Никосия, Кипр. В статье экономиста Иоанниса Тиркидеса рассматриваются механизмы автоматической корректировки стоимости жизни (CoLA), их влияние на рынок труда и неравенство, а также особенности внедрения системы на Кипре, где недавнее соглашение вызывает серьёзную критику.
Общие принципы CoLA
Автоматическая корректировка стоимости жизни (CoLA) представляет собой механизм индексации заработной платы с целью компенсации инфляции. При этом не существует единообразной модели реализации:
- большинство стран ЕС используют коллективные договоры, но не автоматическую индексацию;
- некоторые индексируют только минимальную заработную плату;
- универсальные системы отличаются охватом категорий работников и методологией расчётов.
Универсальные CoLA-системы зачастую контрпродуктивны, если цель — снижение неравенства: выплаты должны перераспределяться в пользу низкооплачиваемых работников, иначе эффект оказывается обратным.
Недавнее соглашение CoLA на Кипре
Тиркидес критически оценивает кипрскую модель:
- она охватывает менее половины работающих;
- предусматривает полную индексацию заработной платы;
- усиливает разрыв между теми, кто получает индексацию, и теми, кто исключён.
По мнению автора, соглашение создаёт дисбаланс рынка труда, увеличивает неравенство внутри групп и угрожает экономике, повышая инфляционное давление. Более продуктивной альтернативой могла бы стать ограниченная система, однако этот вариант не был принят.
Плюсы и минусы систем CoLA
Преимущества:
- поддержание уровня жизни;
- снижение бедности.
Недостатки:
- риск подавления занятости из-за искусственно высокой реальной зарплаты;
- вероятность возникновения «спирали заработных плат и цен», когда инфляция и CoLA взаимно подталкивают рост цен.
Однако спираль не является гарантированным результатом. Она зависит от:
- инфляционных ожиданий;
- доверия к центральному банку;
- характера инфляции (спросовая или издержковая);
- типа CoLA.
Во время инфляции 2021–2022 годов более значимую роль играли фискальные меры и сбои поставок, формируя скорее «спираль прибыли и цен».
Международные модели внедрения CoLA
Страны используют механизмы CoLA по-разному:
- Бельгия, Люксембург — универсальная обязательная индексация всей зарплаты.
- Франция, Словения — индексация только минимальной зарплаты.
- США, Канада — CoLA применяется только к социальным выплатам.
- Мальта — уникальная фиксированная годовая ставка для всех, что снижает относительное неравенство. Низко- и среднедоходным домохозяйствам выплачивается дополнительное пособие.
Кипрская модель CoLA
Новое соглашение на Кипре включает:
- Постепенное восстановление полной индексации (до июля 2027 года).
- Ограничения, направленные на защиту конкурентоспособности:
- учёт инфляции до 4%;
- применение CoLA только при положительном реальном росте экономики;
- возможность приостановки в кризис.
- Включение CoLA в минимальную заработную плату — выгода для 55 000 низкооплачиваемых работников, но корректировка будет раз в два года.
Тем не менее значительная часть населения остаётся вне системы.
Воздействие на неравенство
Полная процентная индексация:
- сохраняет относительное неравенство,
- увеличивает абсолютное — денежный разрыв между высокими и низкими доходами становится больше.
Пример: при индексации 5% разрыв между доходами в 20 000 и 100 000 евро растёт с 80 000 до 84 000 евро.
Альтернативные модели для снижения неравенства
Для борьбы с неравенством подходят механизмы «сжатия»:
- фиксированная ставка CoLA — одинаковая сумма для всех;
- целевая CoLA — применяется только к низким доходам и социальным выплатам;
- ограниченная CoLA — индексация только части зарплаты, например до медианы доходов.
Эти модели:
- защищают уязвимые группы,
- обеспечивают финансовую устойчивость,
- смягчают инфляционные риски.
Универсальная же CoLA с полной индексацией способна сама усиливать инфляцию.
Заключение
Иоаннис Тиркидес считает итоговое решение по CoLA на Кипре ошибочным:
- оно возвращает полную индексацию преимущественно для госслужащих и членов профсоюзов;
- исключает большинство работников, наиболее нуждающихся в защите;
- усиливает неравенство и не решает структурных проблем экономики.
Статья представляет личное мнение автора и опубликована в блоге Кипрского экономического общества.
Как вы считаете, какая модель CoLA была бы наиболее подходящей для Кипра в текущих экономических условиях?