Никосия, Кипр. Контрольно-ревизионная служба подвергла критике Кипрский государственный стипендиальный фонд (IKYK) за утверждение стипендий без предварительного получения необходимого финансирования, что привело к возникновению финансовых обязательств, выходящих за рамки имеющегося бюджета.
Выводы отчета
В опубликованном в среду специальном отчете, охватывающем период с 2019 по 2024 год, Контрольно-ревизионная служба сообщила, что правление IKYK увеличило количество стипендий и изменило критерии отбора, не обеспечив достаточных бюджетных ассигнований.
В нем говорилось, что эти решения имели долгосрочные финансовые последствия и выявили слабые места в управлении фондом.
Фонд финансируется почти полностью за счет государственных грантов, на которые приходится 99,9% его доходов. Количество заявок на получение стипендий также неуклонно растет, достигнув 1942 в 2023-2024 учебном году, что является самым высоким показателем за отчетный период.
Дополнительные обязательства по предоставлению стипендий
В отчете основное внимание уделялось решению IKYK предоставить стипендии всем подходящим кандидатам в рамках своей программы повышения квалификации на 2023-2024 учебный год.
По данным аудиторской службы, это решение создало обязательства для дополнительных 344 студентов, несмотря на отсутствие необходимого финансирования.
Министерство финансов первоначально отклонило просьбу фонда о дополнительном финансировании. После переговоров, общественных дебатов и парламентских обсуждений правительство одобрило дополнительное финансирование в рамках пересмотренного бюджета.
Однако контрольно-ревизионная служба заявила, что дополнительное финансирование было выделено только на первый год обучения студентов, в то время как фонд обязался поддерживать их до получения дипломов.
Соответствие требованиям и доступные средства
Согласно правилам стипендиальной программы, соответствие критериям отбора автоматически не гарантирует получение стипендии при исчерпании имеющихся средств, говорится в отчете.
В таких обстоятельствах стипендии должны присуждаться в соответствии с рейтингом заявителей. Аудиторская служба заявила, что давление с целью предоставления стипендий сверх имеющегося бюджета не является надлежащей практикой.
Признавая намерение правления поддержать как можно больше студентов, фонд отметил, что будущие решения, имеющие финансовые последствия, должны быть надлежащим образом спланированы и заранее согласованы с Министерством финансов.
Недостатки системы внутреннего контроля
В отчете также были выявлены существенные недостатки системы внутреннего контроля фонда.
Проверка случайной выборки из 23 заявок выявила пять случаев, когда стипендии были начислены неправильно из-за человеческой ошибки или сбоев в электронной системе оценки IKYK.
В одном случае ошибка конфигурации системы привела к тому, что двум подходящим кандидатам было ошибочно отказано в предоставлении стипендий. Счетная палата заявила, что впоследствии не было предпринято никаких попыток выплатить им компенсацию.