Брюссель, Бельгия. 3 июня Европейская комиссия обнародовала пакет мер, направленных на укрепление технологического суверенитета Европейского союза и снижение зависимости от иностранной цифровой инфраструктуры. Предложения касаются облачных вычислений, искусственного интеллекта, полупроводников и программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Платформа облачных вычислений и искусственного интеллекта
После нескольких месяцев проволочек Еврокомиссия представила проект промышленной политики, направленный на укрепление внутреннего технологического потенциала. Стратегия отражает растущую обеспокоенность Брюсселя тем, что зависимость Европы от иностранной цифровой инфраструктуры стала как экономической слабостью, так и стратегической уязвимостью.
Этот пакет мер принимается на фоне растущей неопределенности в трансатлантических отношениях и обеспокоенности тем, что цифровая экономика Европы в значительной степени зависит от инфраструктуры, контролируемой небольшим числом американских компаний. Политики ЕС, которые ранее стремились к большей автономии в таких областях, как энергетика и оборона, все чаще применяют тот же подход к цифровым технологиям.
В центре этого пакета находится предлагаемый Закон о развитии облачных технологий и искусственного интеллекта, или CADA. Эта мера создаст многоуровневую структуру суверенитета, классифицирующую облачные сервисы в зависимости от того, насколько они независимы от иностранного владения и юридической юрисдикции.
В соответствии с этим предложением, наивысшие категории суверенности будут зарезервированы за поставщиками, не контролируемыми правительствами или компаниями стран, не входящих в ЕС. Правила государственных закупок также усложнят конкуренцию неевропейским облачным провайдерам, включая Amazon Web Services, Google Cloud и Microsoft Azure, за важные контракты государственного сектора.
Использование государственных закупок
Это предложение является одним из самых ярких свидетельств того, что Брюссель готов использовать политику закупок для поддержки отечественной облачной индустрии. Сторонники говорят, что покупательная способность населения может помочь создать спрос на европейских провайдеров, которые с трудом конкурируют с более крупными американскими гипермаркетами, которые выигрывают от большей экономии за счет масштаба.
“В то время как предлагаемая многоуровневая система суверенитета дает покупателям более четкое представление о предпочитаемых ими европейских поставщиках”, – сказал en.philenews Сэмюэл Гуджер, аналитик по политике в области искусственного интеллекта в Европейском центре политики. “Его практический эффект будет зависеть от того, насколько строго соблюдаются критерии, и от того, есть ли у государственных заказчиков возможность удерживать поставщиков у себя”, – добавил он.
Полупроводники и программное обеспечение с открытым исходным кодом
Наряду с облачной инфраструктурой Комиссия предложила Закон о чипах второго поколения, призванный расширить европейскую полупроводниковую промышленность. Цель инициативы – удвоить долю ЕС в мировом производстве полупроводников до 20%, сократить сроки утверждения проектов до не более чем 12 месяцев и создать механизмы для улучшения взаимодействия европейских производителей микросхем с промышленными потребителями.
Пакет также определяет программное обеспечение с открытым исходным кодом как стратегический актив, а не только как модель разработки. По мнению Брюсселя, более широкое внедрение технологий с открытым исходным кодом может снизить зависимость от запатентованного иностранного программного обеспечения, помогая создать основу для европейских альтернатив в области облачных вычислений и искусственного интеллекта.
Стратегия также увязывает цифровой суверенитет с климатической повесткой дня ЕС, поощряя внедрение искусственного интеллекта и цифровых технологий в энергетическом секторе. Еврокомиссия представляет эти инструменты как средство повышения устойчивости инфраструктуры и поддержки процесса декарбонизации.
Изменение политического подхода
Взятые вместе, эти меры показывают, как изменилось понимание Брюсселем технологической конкурентоспособности. Предыдущие инициативы, включая Закон об искусственном интеллекте и первоначальный европейский закон о чипах, были направлены в основном на регулирование или инвестиции в сферу предложения.
В новом пакете больший упор делается на формирование внутреннего спроса и использование государственных закупок для формирования рынков. Этот подход отражает более широкую стратегию “Сделано в Европе”, направленную на укрепление промышленного потенциала наряду с технологическими инновациями.
Несколько изменений укрепили позицию Европейской комиссии. Быстрое появление генеративного ИИ привело к концентрации вычислительных мощностей, облачной инфраструктуры и передовых моделей искусственного интеллекта в небольшой группе технологических компаний, состоящей в основном из США, включая Microsoft, Amazon, Google и Meta.
В то же время геополитическая напряженность, сбои в цепочках поставок и опасения по поводу иностранной юрисдикции в отношении европейских данных усилили беспокойство по поводу концентрации цифровой инфраструктуры вне контроля ЕС.