Брюссель, Бельгия. Лидеры Европейского союза договорились привлечь заёмные средства для финансирования обороны Украины на ближайшие два года, временно отказавшись от использования замороженных российских активов из-за политических и юридических разногласий.
Решение саммита ЕС
В пятницу лидеры Европейского союза приняли решение профинансировать поддержку Украины за счёт заимствований, а не прямого использования замороженных российских суверенных активов.
«Сегодня мы одобрили решение о выделении Украине 90 миллиардов евро», — заявил председатель саммита ЕС Антонио Коста на пресс-конференции ранним утром после многочасовых переговоров в Брюсселе. По его словам, в срочном порядке будет предоставлен кредит, обеспеченный бюджетом Европейского союза.
Российские активы — на будущее
При этом лидеры ЕС выдали Европейской комиссии мандат продолжить работу над так называемым репарационным кредитом, основанным на использовании иммобилизованных российских активов. Однако на данном этапе этот вариант оказался неосуществимым, главным образом из-за позиции Бельгии, где сосредоточена основная часть этих средств.
Лидеры ЕС подтвердили, что российские активы в странах союза на общую сумму около 210 миллиардов евро останутся замороженными до тех пор, пока Москва не выплатит Украине военные репарации. В случае таких выплат Украина сможет использовать эти средства для погашения предоставленного кредита.
Как удалось обойти разногласия
Идея заимствования средств от имени ЕС изначально считалась малореалистичной, поскольку для неё требуется единогласие всех стран-членов. Против схемы выступал премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, известный своей более мягкой позицией в отношении России.
Тем не менее Венгрия, а также Словакия и Чехия согласились не блокировать механизм при условии, что он не окажет на них прямого финансового воздействия.
Почему репарационный кредит оказался слишком сложным
По словам участников переговоров, обсуждение беспрецедентного кредита, обеспеченного российскими активами, выявило множество технических и политических проблем. Основная сложность заключалась в предоставлении Бельгии достаточных гарантий защиты от финансовых и юридических рисков, связанных с возможными ответными мерами России за перевод средств Украине.
«Было так много вопросов по репарационному кредиту, что нам пришлось прибегнуть к плану Б. Рациональность возобладала», — заявил премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер. «ЕС избежал хаоса и раскола и остался единым», — добавил он.
Ставки для Украины и Европы
Канцлер Германии Фридрих Мерц охарактеризовал принятое решение как «хорошую новость для Украины и плохую новость для России».
По оценкам ЕС, без дополнительной финансовой помощи Украина может столкнуться с нехваткой средств уже во втором квартале следующего года. В Брюсселе опасаются, что это может привести к поражению Киева в войне и приблизить угрозу российской агрессии непосредственно к границам Европейского союза.
Венгрия получает дипломатическое преимущество
На фоне напряжённого состояния государственных финансов в ЕС Европейская комиссия рассматривала два варианта: кредит под российские активы или совместное заимствование из бюджета союза. Выбор второго варианта был воспринят как дипломатическая победа Виктора Орбана.
«Орбан получил то, что хотел: никакого репарационного кредита. И действия ЕС без участия Венгрии, Чехии и Словакии», — отметил один из дипломатов ЕС.
«Мы не можем позволить себе провал»
Несколько лидеров ЕС, прибывших на саммит, подчёркивали необходимость срочно найти решение, которое обеспечит Украине финансирование и возможность продолжать боевые действия в течение ближайших двух лет. Также они стремились продемонстрировать единство и решимость Европы после того, как президент США Дональд Трамп на прошлой неделе назвал европейские страны «слабыми».
«Мы просто не можем позволить себе потерпеть неудачу», — заявила глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас.
Президент Украины Владимир Зеленский, участвовавший в саммите, вновь призвал ЕС полностью использовать российские активы.
«Решение, которое сейчас обсуждается, — полностью использовать российские активы для защиты от российской агрессии — является одним из самых ясных и морально оправданных решений, которые когда-либо могли быть приняты», — сказал он.
Считаете ли вы, что отказ ЕС от немедленного использования российских активов является прагматичным компромиссом или упущенной возможностью усилить давление на Москву?