Страсбург, Франция. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) подтвердил законность мер жёсткой экономии, введённых Кипром в период финансового кризиса 2011–2012 годов. Суд постановил, что сокращения заработных плат и пенсий государственных служащих не нарушили их право на собственность.
Суть дела и позиции сторон
В ЕСПЧ обратились 450 граждан Кипра, которые в период кризиса были работниками государственного сектора или пенсионерами. Они оспаривали два закона, принятые парламентом в 2011 и 2012 годах, предусматривавших:
- сокращения зарплат;
- уменьшение пенсий;
- обязательный специальный взнос — удержания от 0% до 3,5% от месячной зарплаты или пенсии.
Эти меры действовали с сентября 2011 года по декабрь 2016 года.
Аргументация суда
В решении по делу «Константину и другие против Кипра» суд указал, что:
- сокращения были ограниченными по масштабу и по времени (5–10 лет);
- государство имело право на широкое усмотрение в условиях серьёзных финансовых трудностей;
- цель мер — защитить общественный бюджет — была законной и оправданной;
- власти Кипра достигли «справедливого баланса» между общественными интересами и защитой прав граждан.
Суд подчеркнул, что сокращения:
- были умеренными по сравнению с другими делами, рассматривавшимися ЕСПЧ;
- не лишили заявителей средств к существованию;
- не поставили их жизнь под угрозу.
Предыдущие решения кипрских судов
В 2014 и 2020 годах Верховный суд Кипра также признал законность мер жёсткой экономии, указав, что:
- заработная плата и пенсии являются формой собственности, однако их сокращение может быть оправдано в условиях чрезвычайной необходимости;
- государство находилось в тяжёлом финансовом положении и обязано было принимать срочные меры для стабилизации экономики.
Эти решения соответствовали конституции и подтверждали, что вмешательство было временным и пропорциональным.
Как вы считаете, являются ли решения ЕСПЧ по таким делам важным инструментом для поиска баланса между общественными потребностями и правами граждан?