Никосия, Кипр. Председатель Научно-технической палаты Кипра (Etek) Константинос Константи заявил в четверг, что выводы отчёта Аудиторской службы, согласно которому свыше 40% государственных средств на общественные работы были направлены лишь трём компаниям, подтвердили “искажения”, давно известные профессиональному сообществу.
“Известная проблема, которая тянется годами”
Константи отметил, что подобная концентрация подрядов “годами существовала в секторе общественных строительных работ” и ведёт к серьёзным последствиям:
“Эта практика снижает конкуренцию, увеличивает расходы, ухудшает качество и повышает системные риски. Государство становится всё более зависимым от нескольких крупных компаний.”
По его словам, общественные интересы страдают, когда небольшое число подрядчиков фактически монополизирует рынок. Это приводит к росту затрат, снижению гибкости правительства и замедлению реализации проектов.
Предложения Etek по реформе тендерной системы
Константи напомнил, что ещё в начале года палата представила конкретные предложения по модернизации системы распределения общественных заказов. Среди них:
- долгосрочное планирование крупных проектов, чтобы дать рынку время подготовиться;
- поощрение партнёрств, включающих малые строительные компании;
- диверсификация методов проведения тендеров, а не ставка только на один формат.
Он также раскритиковал действующую практику, при которой крупные компании получают многолетние контракты “под ключ” — на проектирование, строительство и обслуживание в течение 12 лет.
“Такой подход сложен, исключает появление новых игроков и препятствует развитию конкуренции,” — сказал глава Etek.
Призыв изменить критерии отбора подрядчиков
Константи призвал правительство отказаться от системы, где побеждает только наименьшая цена, и вместо этого учитывать качественные показатели и репутацию подрядчиков.
“Решения о тендерах должны основываться на сочетании цены, качества и предыдущих результатов работы,” — подчеркнул он.
Однако, несмотря на многократные обращения Etek, власти, по словам Константи, до сих пор откладывают внедрение реформ.
“Мы годами говорим о модернизации. Но вместо действий — лишь замечания и обсуждения,” — заявил он.
Выводы отчёта Аудиторской службы
Согласно опубликованному во вторник отчёту, три компании — Cyfield, братья Якову и Cybarco — получили контракты на сумму более 1 миллиарда евро за период с 2015 года по 2023 год:
- Cyfield — 157 проектов на 560 млн евро,
- братья Якову — 84 проекта на 320 млн евро,
- Cybarco — 40 проектов на 140 млн евро.
“Эти цифры указывают на растущую концентрацию рынка крупных проектов в руках нескольких подрядчиков,” — говорится в отчёте.
Пример с автомагистралью Пафос–Полис
Самым дорогим проектом за отчётный период стало строительство новой автомагистрали, соединяющей Пафос и Полис Хрисохус, стоимостью 73 млн евро плюс НДС. Контракт был заключён с греческим подрядчиком Intrakat, однако в 2023 году правительство расторгло соглашение.
Департамент общественных работ сообщил, что компания потребовала дополнительные 34 млн евро и продление сроков на 59 месяцев, хотя проект был завершён лишь на 21,1%.
Теперь объявлен новый тендер на строительство той же дороги, стоимость которого оценивается в 90,2 млн евро плюс НДС.
Как вы считаете, поможет ли реформирование системы тендеров повысить прозрачность и качество общественных проектов на Кипре?