Брюссель, Бельгия. Европейский парламент проголосовал за передачу торгового соглашения ЕС–Меркосур на рассмотрение высшей судебной инстанции ЕС, что вызвало неопределенность в отношении сделки и приостановило ее ратификацию. Суд Европейского союза оценит его соответствие европейскому законодательству в ходе процесса, который может занять более года.
Голосование в парламенте направит соглашение в суд
21 января депутаты Европарламента с небольшим перевесом голосов проголосовали за то, чтобы обратиться в Суд Европейского союза с просьбой вынести решение о соответствии недавно подписанного соглашения ЕС–Меркосур законодательству ЕС. Заключение суда может потребовать изменений, если будет установлено, что отдельные положения соглашения противоречат правилам ЕС.
Ратификация отложена на время проведения юридической экспертизы, что задерживает принятие соглашения, которое Европейская комиссия назвала центральным элементом своей стратегии в области торговли и открытия рынков.
Протесты фермеров и политическое давление
Голосование состоялось, когда сотни фермеров собрались у здания парламента на тракторах и праздновали оглашение результатов на фоне более широких волнений, связанных с решениями в области агропродовольственной политики по всей Европе в последние годы.
Протесты также прошли в столицах, включая Брюссель, Париж и Варшаву, где демонстранты заявили, что опасаются более дешевого импорта, произведенного по более низким стандартам и с использованием запрещенных пестицидов.
Еврокомиссия защищает сделку, поскольку разногласия сохраняются
Еврокомиссия продолжает отстаивать соглашение, которое она разработала от имени 27 государств – членов ЕС, и эта позиция была подкреплена январской поездкой Урсулы фон дер Ляйен в Парагвай для официального подписания соглашения с Меркосур.
В Брюсселе представитель Еврокомиссии по торговле Улоф Гилл заявил, что “вопросы, поднятые парламентом в ходатайстве, необоснованны, поскольку Комиссия уже очень подробно рассмотрела эти вопросы”. В тексте отмечается, что соглашение получило импульс благодаря жесткой торговой политике Дональда Трампа, в то время как геоэкономическое обоснование Еврокомиссии не объединило Европу.
Государства-члены разошлись во мнениях по поводу временного применения
Германия, Испания и страны Северной Европы поддержали сделку, сославшись на возможности экспорта, поскольку Европа сталкивается с давлением со стороны Китая и неопределенностью в Белом доме. Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что “теперь соглашение должно применяться временно”.
Франция, Ирландия и Польша выступили против перспективы временного применения еще в марте, заявив, что меры предосторожности недостаточны для защиты фермеров от более дешевого импорта чувствительных продуктов, включая говядину, птицу и соевые бобы.
Пресс-секретарь французского правительства Мод Брегон предупредила, что “последствия, особенно для связей между людьми и Европейским союзом, будут очень разрушительными”, в то время как министр сельского хозяйства Франции Анни Женевар после голосования в парламенте назвала этот шаг “отрицанием демократии”.
Роль сельского хозяйства в обсуждении и ссылки на Nutri-Score
Разногласия по Меркосур отражают различную зависимость государств-членов от сельского хозяйства. В тексте говорится, что в Германии, где сельское хозяйство является маргинальным по сравнению с такими секторами, как автомобилестроение или химическая промышленность, торговые выгоды доминируют в дискуссиях, в то время как даже в таких благоприятных странах, как Испания или Греция, правительства сталкиваются с сопротивлением со стороны фермеров, привязанных к мелкосерийным, ориентированным на экспорт продуктам с защищенным наименованием происхождения.
В статье сравнивается риск применения нисходящего подхода в Меркосур с траекторией развития системы Nutri-Score, которая описывается как поляризующая в рамках агропродовольственной политики ЕС. В нем говорится, что разногласия возникли из-за оценки продуктов PDO компанией Nutri-Score, в которой отмечается, что вяленое мясо и сыры по-прежнему получают штрафные санкции в соответствии с алгоритмом, основанным на содержании жира, сахара и соли, и что в недавнем пересмотре цельному молоку присвоен рейтинг “С”, что вызывает опасения по поводу согласованности. В нем также говорится, что обновление, по-видимому, было вызвано скорее усилиями по адаптации определенных секторов пищевой промышленности, чем надежными научными данными.
В тексте говорится, что в странах-членах ЕС, включая Португалию, Грецию, Чехию и Польшу, возросло сопротивление Nutri-Score, что способствовало изменениям в Брюсселе. В нем добавляется, что при комиссаре по сельскому хозяйству Кристофе Хансене и более ориентированном на фермеров подходе Комиссия постепенно отошла от политики Nutri-Score, в то же время описывая внутренние риски как сохраняющиеся из-за того, что она называет более жесткой и интервенционистской позицией руководства Nutri-Score.
В январе Серж Херцберг, которого называют основателем системы, выступил в защиту предлагаемого запрета рекламы во Франции продуктов “D” и “E”, которые, как говорится в статье, могут нанести серьезный ущерб сыру и мясу PDO, другим молочным продуктам и некоторым фруктам.
Следующие шаги и более широкие политические последствия
В статье утверждается, что Комиссии необходимо будет учитывать различные реалии государств-членов и фермеров при реализации важных решений, таких как Меркосур. В нем также говорится, что ЕС должен избегать повторения того, что он называет ошибками, связанными с Nutri-Score, и должен оказывать сильную поддержку агропродовольственному сектору в вопросах политики, влияющей на конкурентоспособность фермеров, включая маркировку продуктов питания и торговую политику.
Как вы думаете, каким приоритетам ЕС следует уделять внимание, пока соглашение ЕС–Меркосур находится на рассмотрении Суда Европейского союза?
