Никосия, Кипр. Генеральный аудитор принял меры, чтобы заблокировать выплату миллионов евро госфинансирования политическим партиям на фоне спора о 2,6 млн евро, выплаченных незаконно и не возвращенных. Он попросил временно заморозить выплаты на 2026 год на сумму 7 млн евро до получения официального заключения генерального прокурора.
Письмо спикеру и запрос на заморозку финансирования
В письме, направленном в среду спикеру Палаты представителей Анните Деметриу, генеральный аудитор Андреас Папаконстантину обратился к бухгалтерии парламента с просьбой временно заморозить государственные выплаты политическим партиям на 2026 год на сумму 7 млн евро. Замораживание будет действовать до тех пор, пока генеральный прокурор Джордж Саввидес не вынесет официального заключения о том, следует ли зачесть незаконно выплаченные 2,6 млн евро в счет финансирования на этот год и вычесть непосредственно из сумм, причитающихся сторонам.
Предупреждение о риске потери средств и длительность спора
Папаконстантину также официально запросил это мнение у генерального прокурора, предупредив, что дальнейшее бездействие может привести к безвозвратной потере государственных средств. Этот вопрос не решался в течение пяти лет, несмотря на неоднократные выводы аудиторской службы о том, что платежи осуществлялись с нарушением закона.
Платежи к концу недели и структура сумм на 2026 год
Выбор времени является политически важным, поскольку к концу этой недели государство должно перечислить в общей сложности 12,7 млн евро на финансирование парламента на 2026 год. Из этой суммы 6,7 млн евро выделяются парламентским партиям и их молодежным организациям, а 5,6 млн евро — на выплату заработной платы и пособий более чем 100 парламентским коллегам, работающим в партиях и членах парламента.
Контекст предвыборной подготовки и формула распределения
Выделение средств происходит в связи с подготовкой партий к парламентским выборам, запланированным на май; кампания, как ожидается, будет высококонкурентной на фоне появления новых политических образований, которые угрожают подорвать доминирование традиционных устоявшихся партий. Согласно формуле финансирования, 85% от 6,7 млн евро, выделенных партиям, распределяются пропорционально результатам последних парламентских выборов.
Оценочные ассигнования партиям и молодежным организациям
Исходя из этого, приблизительные ассигнования на 2026 год составляют 1,98 млн евро для Disy, 1,62 млн евро для Akel, 890 000 евро для Diko, 591 000 евро для Elam, 587 000 евро для Edek, 546 000 евро для Dipa и 434 000 евро для Движения экологов. Молодежные организации парламентских партий получат в общей сложности 314 640 евро, включая фиксированную сумму в 9 000 евро на организацию и пропорциональное распределение оставшихся 251 640 евро в зависимости от электорального успеха их партий. Дополнительные 100 000 евро выделяются на мероприятия за рубежом, направленные на продвижение официальной позиции республики по кипрской проблеме.
Позиция аудиторской службы по учету средств и отчетности
Несмотря на относительно небольшие размеры, аудиторская служба подчеркнула, что эти средства по-прежнему являются государственными и должны полностью учитываться, даже несмотря на то, что в настоящее время партии не обязаны предоставлять подробные доказательства того, как расходуются эти конкретные ассигнования. Самая крупная сумма, 5,6 млн евро, покрывает расходы на наем сотрудников парламента. Действующее законодательство требует, чтобы партии представляли спикеру Палаты представителей проверенные отчеты о своем государственном финансировании в течение десяти месяцев после окончания каждого финансового года.
Суть спора: 2,6 млн евро и отсутствие взыскания
В центре спора — государственная спонсорская помощь в размере 2,6 млн евро, которая, по мнению аудиторской службы, была незаконно выплачена в период с 2018 по 2021 год. Несмотря на очевидные выводы о том, что деньги должны быть возвращены, никаких эффективных мер для их взыскания предпринято не было. Министерство финансов, юридическая служба и парламент потратили годы на споры о том, кто несет ответственность за возбуждение процедуры взыскания. В своем последнем отчете о деятельности парламента, опубликованном в июне прошлого года, аудиторская служба предупредила о серьезном риске того, что республика навсегда потеряет средства, если судебные иски не будут приняты незамедлительно.
Грант на президентскую кампанию 2018 года и его последующее включение в субсидию
В ходе президентской избирательной кампании 2018 года государство выделило 2,5 млн евро всем восьми парламентским партиям на президентскую избирательную кампанию 2018 года. Средства предназначались исключительно для покрытия расходов на проведение выборов. По данным счетной палаты, 2 млн евро из этой суммы так и не были потрачены на эти цели и должны были быть возвращены в государственную казну. Вместо этого партии сохранили неизрасходованные средства и использовали их на текущие расходы. После публичной критики правительство Анастасиадиса впоследствии включило этот грант в обычную ежегодную партийную субсидию, фактически увеличив текущее государственное финансирование на 2,5 млн евро.
Требования о возврате и перераспределении средств
Основываясь на юридическом заключении заместителя генерального прокурора Савваса Ангелидиса, министерство финансов обратилось к четырем сторонам с просьбой вернуть в общей сложности 577 511 евро, которые они получили без каких-либо на то оснований. Запрошенные суммы составили 277 429 евро от ныне распущенного гражданского альянса, 251 203 евро от Edek, 47 321 евро от Diko и 1 558 евро от Akel. После получения средств они должны были быть перераспределены между оставшимися пятью партиями: Dipa получит 318 591 евро, Elam — 145 750 евро, Edek — 59 305 евро, Disy — 37 069 евро, а экологи — 16 796 евро.
Текущее состояние возвратов и позиции партий
На сегодняшний день только Akel вернула деньги, которые ее просили вернуть. В Edek заявили, что ожидают официального разъяснения суммы, подлежащей выплате. Президент Diko Николас Пападопулос публично отказался возвращать 47 321 евро, настаивая на том, что они были выплачены на законных основаниях. Однако гражданский альянс находится в стадии ликвидации, и государство не входит в число его кредиторов.
Отсутствие уголовных шагов и передача вопроса генпрокурору
Несмотря на официальное юридическое заключение, подтверждающее, что партии незаконно удерживают государственные средства, юридическая служба не давала указаний о начале уголовных расследований в отношении партий или их должностных лиц, несущих юридическую ответственность. Вмешательство генерального аудитора теперь ставит этот вопрос перед генеральным прокурором.
По вашему мнению, должна ли заморозка госфинансирования партий действовать до полного урегулирования вопроса о 2,6 млн евро?