НИКОСИЯ, Кипр. Ход работ по строительству причала и установке двух подводных труб для транспортировки сжиженного нефтяного газа в районе порта Зиги (Василико) демонстрирует неспособность государства своевременно и экономно реализовывать крупные инфраструктурные проекты. Об этом заявил генеральный аудитор Андреас Папаконстантину в докладе, опубликованном во вторник.
Основные выводы аудита
Папаконстантину отметил, что проект, являющийся ключевым элементом энергетической политики Кипра, продвигается крайне медленно.
По его данным:
- только 8% времени, затраченного на проект, приходилось на фактические строительные работы;
- 92% ушли на «обсуждения и приготовления».
Обсуждения начались ещё в 2015 году, проект был объявлен «срочным» в октябре 2021 года, контракт подписан в июне 2024 года, а завершение работ предусмотрено на август 2025 года — сроки, которые уже оказались сорваны.
Процедурные ошибки и спорные решения
Аудитор подчеркнул ряд системных проблем:
- с момента подготовки тендерной документации до объявления тендера прошло 18 месяцев;
- за 11 дней до истечения срока подачи предложений были внесены существенные изменения — срок действия контракта увеличили с 5 до 10 месяцев, а смету — на 12,2%;
- заявки подрядчиков имели серьёзные основания для отклонения, но конкурс не был отменён и не был объявлен повторно.
Спустя десять месяцев после начала работ, когда проект уже должен был быть завершён, оплаченные работы составляют лишь 50% чистой стоимости контракта.
В августе 2025 года Кипрская портовая администрация — без одобрения комитета по госзакупкам — распорядилась изменить маршрут подводных труб, что привело к дополнительным затратам времени и средств.
Сегодня общая стоимость проекта превышает:
- первоначальную смету на 28,7%;
- окончательную пересмотренную — на 14,7%.
Общая оценка Папаконстантину
Генеральный аудитор охарактеризовал ситуацию как «типичный пример неспособности государства выполнить масштабный проект быстро, эффективно и в установленные сроки».
Рекомендации и необходимые реформы
В докладе приведён ряд рекомендаций, включая:
- обучение сотрудников Портовой администрации процедурам закупок;
- обязательную фиксацию всей информации, учитываемой сотрудниками при составлении тендерной документации;
- своевременное объявление тендеров;
- отказ от неоправданных изменений в ходе активных процедур;
- ограничение практики выплаты премий подрядчикам за досрочное завершение работ — такие премии должны назначаться только в исключительных случаях и никогда не превышать возможной стоимости задержек.
Как вы считаете, какие реформы в сфере госзакупок могли бы наиболее эффективно предотвратить подобные провалы в реализации инфраструктурных проектов?