Ужгород, Украина. Европейский союз проводит на высоком уровне “обаятельную кампанию” на западе Украины, встречаясь с представителями венгерского меньшинства, чтобы попытаться ослабить напряженность в отношениях между Киевом и Будапештом, которые угрожают заявке Украины на вступление в ЕС. Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос посетила регион, чтобы подчеркнуть, что “Расширение ЕС невозможно без защиты меньшинств”.
Стремление Украины к членству и препятствия
Украина стремится ускорить процесс присоединения к блоку из 27 членов, рассматривая его как наиболее реалистичный путь к экономическому процветанию и созданию буфера против угрозы со стороны России после ее вторжения в 2022 году. Однако достижение членства в ЕС осложняется высокими стандартами Брюсселя и усиливающейся оппозицией Венгрии.
Обеспокоенность Будапешта правами меньшинства
Правительство Венгрии выразило обеспокоенность по ряду вопросов, включая:
- Языковые права этнических венгров в Украине.
- Угрозы безопасности и экономические опасности для Венгрии, которые могут возникнуть в случае присоединения Украины.
В понедельник в Ужгороде комиссар ЕС Марта Кос встретилась с представителями меньшинств и посетила школы венгерских и словацких меньшинств, подчеркнув, что защита меньшинств — необходимое условие для расширения ЕС.
Ухудшение двусторонних отношений
Отношения между Венгрией и Украиной ухудшились в последние недели после того, как:
- Украина предположила, что беспилотники в ее воздушном пространстве могли прилететь из Венгрии, что побудило Венгрию заявить, что президент Владимир Зеленский “сходит с ума”.
- Обе стороны выслали дипломатов, закрыли новостные агентства и запретили въезд как минимум одному военному чиновнику.
- Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в понедельник поставил под сомнение суверенитет Украины.
Венгрия блокирует переход Киева к следующему этапу переговоров, который требует единодушной поддержки всех 27 членов блока, требуя прав, которые, по словам европейского чиновника, эти меньшинства “никогда раньше не имели и на которые они никогда не претендовали”.
Послание ЕС Украине и Венгрии
Исполнительная власть ЕС стремится использовать визит Кос как жест поддержки прав меньшинств и как политическое послание обеим столицам.
Послание Киеву: ЕС призывает Украину продолжать реформы и серьезно отнестись к тому, что “все меньшинства обогащают Европейский союз”.
- В 2017 году Украина приняла закон, обязывающий все школы обучать учащихся старше 10 лет на украинском языке.
- Внесенные в 2023 году изменения, по мнению критиков, недостаточны. Брюссель призывает Украину полностью выполнить план действий по защите прав меньшинств, принятый в мае.
- Кос заявила, что Европейская комиссия будет выступать гарантом и контролером выполнения обязательств, взятых Киевом, пообещав быть “очень строгой”.
Послание Будапешту: Кос подчеркнула, что ЕС “серьезно относится к озабоченностям наших государств-членов”, и эти проблемы могут быть решены в ходе групповых переговоров по меньшинствам. Она назвала несправедливым нежелание Венгрии даже начинать переговоры по этому вопросу.
Политика Орбана и поиск обходного пути
Премьер-министр Виктор Орбан, который более близок к Кремлю, чем большинство европейских лидеров, и которому предстоят тяжелые выборы в следующем году, сделал свою позицию по Украине предметом предвыборной кампании.
Попытка обойти вето: Президент Европейского совета Антонио Коста выдвинул идею создания кластеров без единодушия по всему ЕС, что могло бы обойти возражения Венгрии. Однако для изменения правил требуется поддержка всех 27 государств.
Ласло Зубанич, президент Демократического альянса венгров в Украине, отметил: “Многое еще предстоит решить, но процесс движется в правильном направлении”.
Насколько сильным, по вашему мнению, может быть влияние внутриполитических мотивов (таких как выборы в Венгрии) на внешнюю политику страны и, в частности, на такой стратегический вопрос, как расширение Европейского союза?