Никосия, Кипр. Спустя 50 лет со времени внедрения первой системы оценки учителей Европейский союз требует её модернизации. Однако предложенная Министерством образования реформа вызвала ожесточённое сопротивление профсоюзов, поставив под угрозу получение Кипром 60 млн евро из Фонда восстановления и жизнестойкости ЕС.
Что предложило Министерство образования
Первый проект реформы был представлен министром Афиной Михаэлидис 7 февраля и включал следующие ключевые элементы:
- более частая оценка учителей;
- расширенная шкала оценки;
- новый апелляционный орган;
- повышение роли директора школы;
- оценка учителя несколькими проверяющими;
- обязательная профессиональная подготовка на протяжении всей карьеры;
- прозрачные, научно обоснованные критерии оценки.
Проект был разработан после консультаций с учителями, инспекторами, родителями и учащимися, а также с учётом зарубежного опыта.
Почему учителя выступили против
Позиция Oelmek (средние школы)
Профсоюз Oelmek, формально поддерживая идею модернизации, отверг большинство положений, указав, что:
- требуется введение второй должности помощника директора, которой нет в школах;
- обучение должно проходить в рабочее время;
- учителя должны оцениваться двумя инспекторами и директором раз в три года;
- инспекторы должны посещать уроки не чаще, чем раз в четыре месяца, и не более двух посещений;
- вклад инспекторов должен составлять 35%, директоров — 30%;
- должность инспектора-консультанта «не нужна»;
- новая роль «старшего учителя» нежелательна — лучше увеличить число заместителей директоров;
- профессиональное обучение должно быть ограничено;
- апелляционный орган должен быть действительно независимым.
Позиция Poed (начальные классы)
Poed заявила, что:
- сама привязка реформы к Плану восстановления ЕС не означает её обязательность;
- законопроект не проясняет ключевые элементы: самооценку школ, новые должности, рабочие часы, административные обязанности;
- роль директоров в оценке чрезмерно усилена;
- нагрузка учителей возрастёт, включая бумажную работу и стресс;
- нужны новые должностные инструкции, наставничество для новичков, система поощрений, улучшение управления и условий работы;
- число инспекторов должно быть как минимум удвоено;
- необходимо повышение зарплат;
- критерии оценки не отражают реальную педагогическую работу.
Второе предложение Министерства (апрель)
После получения замечаний министерство внесло изменения:
- апелляционный орган стал трёхсторонним и исключает участников спорной оценки;
- убраны письменные экзамены для повышения;
- двухлетние программы повышения компетенций вводятся после назначения на должность;
- удалены записи о личных достижениях, сохранена цифровая форма данных;
- роль директора в оценке снижена до 20%;
- сами оценивающие также будут оцениваться;
- система вводится постепенно в течение пяти лет.
Однако многие требования профсоюзов были отклонены как несовместимые с «научной философией» предложения.
Эскалация конфликта
2 октября обновлённый проект направлен в парламент.
Oelmek заявил, что он «идентичен» предыдущему и инициировал забастовку 19 ноября, совпавшую с первым обсуждением документа в парламентском комитете по образованию.
Последствия:
- тысячи учеников средних школ остались без занятий;
- парламент начал дополнительные консультации;
- Poed отложила объявление своей забастовки до даты пленарного заседания.
Вмешательство президента и политическое напряжение
Президент Никос Христодулидис подчеркнул, что:
- реформа критически важна для получения 60 млн евро из ЕС;
- «ни один евро не должен быть потерян»;
- парламент обязан утвердить реформу без промедления.
Напряжение усилилось после резкого заявления главы Oelmek Димитриса Талиадороса, который в прямом эфире возмутился тем, что «пятьдесят лет спустя появилась женщина, чтобы изменить план», имея в виду министра Михаэлидис.
Что дальше?
Время на введение реформы ограничено, ЕС ждёт действий, а конфликт между правительством и профсоюзами остаётся нерешённым. Реформа оценки учителей превращается в один из ключевых тестов для государственной службы Кипра и его способности проводить структурные изменения.
Как вы считаете, сможет ли правительство убедить учителей поддержать реформу, или противостояние лишь усилится по мере приближения сроков ЕС?