Лимассол, Кипр. Кипр ужесточает борьбу с загрязнением морской среды после многолетнего разрозненного надзора, из-за которого власти с трудом реагировали на ухудшение условий в заливе Лимассола.
Новый исполнительный орган и сроки запуска
Заместитель Министра судоходства готовится к созданию в начале 2026 года Подразделения по надзору за реагированием на загрязнение и координации (PRSCU), исполнительного органа с полномочиями координировать действия по борьбе с загрязнением морской среды на всей территории Кипра. Этот шаг следует за обязательством президента Никоса Христодулидиса решить проблемы с качеством воды в Лимассоле, которые в последние годы становятся все более заметными.
Координация и кадровое назначение
По информации, полученной philenews, координация деятельности нового органа будет возложена на Теодулоса Месимериса, бывшего директора Департамента окружающей среды и нынешнего заместителя генерального директора Министерства судоходства. Официальные лица отмечают его 22-летний опыт в экологическом регулировании на фоне переноса институционального ноу-хау ближе к сфере судоходства.
Сбросы сточных вод и признанные пробелы надзора
Проблема остается серьезной: в ноябре парламент обнародовал данные о том, что 30 организаций, владеющих лицензированными трубопроводами, сбрасывают сточные воды в море Лимассола через дренажные системы. Среди них — многоэтажные здания, использующие такие трубопроводы для предотвращения затопления подвалов. Министерство окружающей среды признало, что операторам было разрешено полагаться на самоконтроль, самостоятельно сообщая о случаях загрязнения, чтобы затем можно было налагать штрафы. Департамент указал, что этот пробел выявил слабые места в правоприменении и надзоре, и сообщил о разработке более строгих рамок.
Переходный этап и разная готовность структур
Кипр находится на переходном этапе: контроль за загрязнением распределен между несколькими госорганами, чьи оперативные возможности еще формируются. На суше подразделение экологических инспекций и контроля создано всего несколько месяцев назад. На море ожидается, что Управление по охране окружающей среды при заместителе Министра судоходства начнет функционировать в первом квартале 2026 года. Власти признают серьезные пробелы, особенно в правоприменении: незаконные свалки остаются очевидным признаком недостатков, тогда как загрязнение воздуха считается в основном контролируемым.
Роль PRSCU и заявленные функции
Новое подразделение призвано выполнять функции исполнительного органа Комитета по предотвращению загрязнения моря и реагированию на него: решать повседневные вопросы и обеспечивать оперативное и скоординированное вмешательство. Министерство судоходства сообщает, что группа сосредоточится на сборе и анализе данных о загрязнении, предложении изменений в процедурах и законодательстве, планировании совместных действий компетентных органов, разработке цифровых инструментов надзора и внедрении показателей эффективности для оценки мер. При этом подчеркивается, что новая структура будет дополнять, а не заменять существующие органы власти, обеспечивая согласованное и устойчивое реагирование.
Тендер на научную поддержку
Для поддержки работы в конце ноября прошлого года министерство объявило тендер на научную поддержку на сумму 100 000 евро сроком на 24 месяца. Запрашиваемые услуги включают мониторинг загрязненных поверхностных вод, обработку экологических данных, стратегическое планирование охраны морской среды, выявление и устранение источников загрязнения.
Технологии мониторинга и запрос льготного периода до 2027 года
Власти признают, что прогресс на трех фронтах — на суше, на море и в воздухе — будет зависеть от внедрения интеллектуальных технологий для оперативного, точного и безопасного мониторинга. На парламентском обсуждении в середине ноября по нерешенным проблемам загрязнения в заливе Лимассола Министерство судоходства изложило планы по PRSCU и запросило льготный период до 2027 года для полного использования технологических средств на море, включая беспилотные летательные аппараты для выявления загрязняющих окружающую среду прогулочных судов. Задержку объяснили бюрократическими препятствиями, включая получение разрешений от Департамента гражданской авиации.
Инструменты на суше: дроны, GPS и спутниковые снимки
На суше беспилотные летательные аппараты, системы GPS и спутниковые снимки уже входят в инструментарий инспекционного подразделения Министерства окружающей среды, созданного в начале 2025 года. Однако возможности ограничены: в подразделении работают 12 инспекторов — значительно меньше 45, которые, согласно предыдущим исследованиям, необходимы для эффективной работы на Кипре, из-за чего круглосуточные проверки невозможны. При этом технологии повысили эффективность: дроны позволяют быстрее наносить на карту загрязненные районы, оценивать условия и проводить объемные измерения на местах незаконных свалок; каждая районная инспекционная группа имеет как минимум одно устройство, а инспекторы прошли полное обучение.
GPS-отслеживание транспорта, перевозящего отходы, используется как инструмент мониторинга, но его эффективность ограничена неполной регистрацией. Попытки ввести требование установки GPS как условие продления лицензии не увенчались успехом, и проблема неконтролируемых свалок, особенно из-за строительных работ и сноса зданий, в основном остается нерешенной. Спутниковые снимки дают дополнительный уровень контроля: власти выявляют новые очаги свалок, заносят их в базы данных и удаленно отслеживают изменения со временем.
Контроль воздуха и сеть мониторинга
Борьба с загрязнением воздуха стала более эффективной: Департамент инспекции труда управляет общенациональной сетью станций атмосферного мониторинга, публикует данные в реальном времени и сотрудничает с исследовательскими центрами, включая Кипрский институт, для внедрения новых аналитических инструментов. Эти системы позволяют отслеживать источники загрязнения по химическим признакам, даже если выбросы измеряются вдали от места происхождения.
Цифровая платформа EMMERA и ожидаемый запуск
Ожидается, что PRSCU начнет функционировать в 2026 году, а его запуск связан с внедрением цифровой платформы, разрабатываемой в рамках европейского проекта EMMERA. Платформа, запуск которой запланирован на первый квартал этого года, включает Университет Фредерика, Пирейский университет и Хайфский университет, а также Управление портов Кипра. После ввода в эксплуатацию она позволит централизованно регистрировать инциденты загрязнения, анализировать тенденции и источники, разрабатывать показатели эффективности и принимать решения на основе фактических данных. Министерство судоходства отмечает, что потребуются дополнительные корректировки для полной адаптации системы к оперативным потребностям администрации портов.
Как власти планируют закрыть пробелы правоприменения при одновременном распределении полномочий между существующими органами и PRSCU?