Брюссель, Бельгия. 21 января Кипр, председательствующий в Совете ЕС, обсудил новый компромиссный текст по реформированию Директивы об акцизном налоге на табак, но переговоры подчеркнули сохраняющиеся разногласия между государствами-членами. Обмен мнениями состоялся в Рабочей группе Совета по налоговым вопросам.
Компромиссный текст и позиции государств-членов
Последняя попытка Кипра, председательствующего в ЕС, продвинуть давно приостановленный пересмотр Директивы об акцизном налоге на табак, была направлена на придание импульса процессу, но показала, насколько далеки государства-члены от общей позиции.
Компромиссный проект предлагал снизить минимальную ставку акциза наряду с продлением переходных периодов. Текст основан на предложении Европейской комиссии, представленном в июле 2025 года, об обновлении налоговой базы с учетом текущих рынков табака и никотина, включая электронные сигареты, табак с подогревом и никотиновые пакетики, а также об отмене минимальных пошлин на обычный табак для уменьшения различий внутри ЕС.
Предложение Еврокомиссии разделило государства-члены на противоположные лагеря. Франция, Испания, Германия, Ирландия и Нидерланды выступили за ужесточение и единообразие налогообложения для сокращения потребления и поддержки целей ЕС в области здравоохранения, в то время как Италия, Румыния, Греция и Венгрия подчеркнули экономическую уязвимость и риски правоприменения.
Приводимые аргументы и исследования в области общественного здравоохранения
В столицах, ориентированных на общественное здравоохранение, утверждают, что ослабление минимальных ставок или продление переходных периодов уменьшит влияние директивы, и что необходима гармонизация налогообложения для сокращения разрыва в ценах, ограничения трансграничных закупок и сокращения потребления на едином рынке.
На мероприятии Европейского респираторного общества в конце января профессор Хана Росс из Венского института международных экономических исследований представила результаты исследования, в которых утверждается, что в ЕС нет связи между уровнем акцизного налога на сигареты и незаконной торговлей.
Опасения по поводу вмешательства табачной промышленности и утверждения о проведении консультаций
В конце января Европейская комиссия публично выразила обеспокоенность по поводу вмешательства табачной промышленности, заявив, что исполнительная власть ЕС “вероятно” столкнулась с скоординированными усилиями по манипулированию результатами публичных консультаций по реформе.
Согласно сообщению, в последние часы периода обратной связи появились тысячи анонимных, почти идентичных сообщений, повторяющих тезисы представителей отрасли, а также сфабрикованные ответы, ложно приписываемые экспертам в области общественного здравоохранения, выражающим несогласие с предлагаемым пересмотром.
Более широкий контекст: задержки, параллельная торговля и прослеживаемость
В статье описываются претензии о вмешательстве как часть схемы, которая привела к задержке пересмотра Директивы по акцизному налогу на табак и Директивы по табачным изделиям, а также как влияющая на соответствие Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.
В нем также говорится, что табачные компании наводняют рынки с низкими налогами, такие как Люксембург, позволяя дешевым товарам поступать в страны с более высокими налогами, включая Францию и Нидерланды, и что эта параллельная торговля используется для возражений против повышения налогов в масштабах всего ЕС.
Далее в статье говорится, что отрасль повлияла на систему отслеживания в ЕС, запущенную в 2019 году, в том числе путем лоббирования перед внедрением, что повлияло на выбор Комиссией частных операторов.
Как вы думаете, чему государства-члены ЕС должны уделять приоритетное внимание при проведении переговоров о реформе Директивы по акцизному налогу на табак?
