Никосия, Кипр. Лидеры Европейского союза договорились в пятницу потребовать создания оборонного “плана действий”, который будет определять ответные меры, если государство-член задействует положение блока о взаимной обороне. Источники в правительстве Кипра сообщили, что за десять лет, прошедших с момента вступления в силу этого положения, “ничего не было сделано”.
Призываем к разработке плана обороны
Источники в правительстве Кипра сообщили, что официального оперативного плана или международной военной структуры, связанных со статьей 42.7 Договора о Европейском союзе, также известного как Лиссабонский договор, по-прежнему нет. Они заявили, что “нет четкой картины процедур, возможностей или сроков реагирования в государствах-членах”.
Президент Никос Христодулидис подтвердил, что лидеры достигли соглашения с Европейской комиссией на саммите в Айя-Напе в четверг вечером о том, что комиссия “подготовит план действий в случае, если государство-член применит статью 42.7”.
История статьи 42.7
Франция ввела в действие статью 42.7 после террористических атак в Париже в ноябре 2015 года. В тексте договора говорится, что, если государство-член становится жертвой вооруженной агрессии на своей территории, другие государства-члены “обязаны оказывать ему помощь всеми доступными им средствами”.
В 2015 году другие государства – члены ЕС внесли свой вклад в международные военные миссии, что позволило Франции передислоцировать войска внутри страны. В 2022 году Европейская служба внешних действий опубликовала документ “Извлеченные уроки”, направленный на укрепление и формализацию инфраструктуры взаимной обороны ЕС.
Обеспокоенность по поводу координации и обязательств
Источники в правительстве Кипра сообщили, что, несмотря на документ 2022 года, прогресса не последовало. Они сослались на отсутствие ясности в отношении того, какая поддержка может быть запрошена, что может предоставить каждое государство-член и как быстро может быть оказана помощь.
Они также указали на потенциальные проблемы с координацией, отметив, что институты ЕС не имеют определенной роли после вступления в силу этого положения, если только государство, которое его инициирует, специально не попросит об этом. Источники подчеркнули, что помощь в соответствии со статьей 42.7 не должна быть факультативной, назвав ее “юридическим обязательством, а не политическим выбором”, и заявили, что государства-члены не могут подвергать сомнению причины, стоящие за применением этого положения, при условии, что имело место вооруженное нападение.
Каким шагам, по вашему мнению, лидеры ЕС должны уделить приоритетное внимание при определении процедур реагирования в соответствии со статьей 42.7?