Никосия. В опубликованном во вторник отчете Аудиторской службы за 2021–2024 годы указано, что Министерство обороны продолжает сталкиваться с глубоко укоренившимися организационными и структурными проблемами, которые в ряде случаев приводят к финансовым потерям и неэффективному использованию ресурсов.
Несостоявшаяся оптимизация: слияние департаментов и рост персонала
Аудит напомнил, что план оптимизации, утвержденный в 2015 году, предусматривал фактическое объединение служб министерства обороны и Генштаба сухопутных войск.
К апрелю 2019 года обе структуры действительно были размещены в одном комплексе зданий, что должно было сократить расходы и уменьшить численность персонала.
Однако:
- количество военнослужащих, работающих в подразделениях министерства, увеличилось, а не сократилось;
- рекомендованной экономии достигнуто не было;
- организационная структура осталась громоздкой.
Дополнительной проблемой названы затяжные задержки с переездом в государственные помещения Министерства обороны, что привело к сохранению дорогостоящей практики аренды.
Отсутствие цифровизации: ключевые процессы — вручную
Министерство также не внедрило компьютеризированные системы для управления:
- реквизициями;
- процедурами экспроприации;
- внутренними административными процессами.
Итог: данные продолжают вноситься вручную в Excel, что повышает риск ошибок и не обеспечивает централизованного контроля. Попытки внедрить систему, совместимую с правительственной ИТ-платформой, успеха не имели.
“Подарок” Греции: обязательство без бюджетного покрытия
Отдельный раздел отчета посвящён случаю 2023 года, когда бывший президент Никос Анастасиадис объявил в Афинах о выделении 2,5 млн евро ВВС Греции как жест солидарности после авиакатастрофы.
Проблема в том, что:
- обязательство возникло публично, но не имело бюджетных ассигнований;
- средства были выделены нерегулярным образом, что нарушает бюджетную дисциплину.
Неправомерное использование техники: военные машины для поездок домой
Аудит также выявил устойчивую практику использования военной техники для:
- поездок военного и гражданского персонала с работы домой и обратно.
Это:
- нарушает действующее законодательство;
- приводит к перерасходу топлива и снижению квот для воинских частей.
Аудитор подчеркнул: если Генштаб хочет легализовать практику, необходимо изменить закон, а не систематически нарушать его.
Риск потери европейского финансирования
Отмечены и существенные задержки в установке фотоэлектрических систем в лагерях Национальной гвардии. Это может привести к утрате средств ЕС, предназначенных для проектов энергосбережения.
Выводы аудиторов
В пояснительной записке подчеркивается, что главная миссия Министерства обороны — защита территориальной целостности и независимости Республики Кипр. Однако выявленные структурные, финансовые и административные недостатки ослабляют способность ведомства эффективно выполнять эту миссию.
Отчет фактически указывает на необходимость глубокой организационной реформы, цифровизации процессов и строгого соблюдения законодательных процедур.