НИКОСИЯ, Кипр – Парламент в четверг проголосовал за принятие законопроекта, который позволяет внедрить и эксплуатировать визовую информационную систему Европейского союза (VIS) на Кипре, что ещё на шаг приближает остров к членству в Шенгенской зоне.
Голосование и ключевые положения законопроекта
В общей сложности 27 депутатов проголосовали “за”, в то время как 10 депутатов от AKEL воздержались. Закон предусматривает создание кипрской визовой системы, которая сможет быть внедрена в центральноевропейскую систему, когда Кипр официально присоединится к Шенгенской зоне.
Кроме того, закон также приводит процедуры получения кипрских виз на внешних границах в соответствие с шенгенскими стандартами и предусматривает возможное подключение кипрской VIS к системе въезда и выезда из Шенгенской зоны и европейскому “стоп-листу” персон нон грата. Он также обязывает внешних поставщиков услуг соблюдать правила защиты персональных данных.
Дискуссии в парламенте и “Зелёная линия”
В ходе дебатов депутат от DIKO Хрисис Пантелидис назвала законопроект “очень важным” и добавила, что это “решающий шаг на пути к европейской интеграции”. Он сказал, что возможное присоединение Кипра к Шенгенской зоне “укрепит безопасность за счёт более строгого контроля и доступа к европейским базам данных”.
Затем он обратил своё внимание на вопрос о “Зелёной линии”. Ранее предполагалось, что, хотя “Зелёная линия” де-юре не является внешней границей, она “потребует строгого контроля” и не будет подпадать под действие пограничных стандартов Шенгенской зоны по мере присоединения Республики Кипр. Пантелидис сказал, что он получил заверения от Министерства иностранных дел в том, что “все соответствующие вопросы регулируются положением о зелёной линии”.
Член парламента от DIKO Кристиана Эротокриту отметила, что Кипр и Ирландия — единственные два государства – члена Европейского союза, которые ещё не присоединились к Шенгенской зоне, и сказала, что в случае с Кипром это “стало прямым следствием турецкого вторжения в 1974 году”.
Она добавила, что членство в Шенгенской зоне является “привилегией и в то же время ответственностью”, и заявила, что это “предоставит Республике Кипр доступ к современным системам визового контроля”. Это, по её словам, “повысит безопасность и сделает страну более привлекательной для инвестиций”.
Однако не все были убеждены, поскольку представитель AKEL Йоргос Лукайдис заявил, что, хотя Кипр получит “преимущества” от членства в Шенгенской зоне, “как для борьбы с серьёзными преступлениями, так и для экономики”, у него и его партии есть “оговорки”. Одна из таких оговорок касается усилий ЕС по контролю и ограничению въезда нелегальных мигрантов и лиц, ищущих убежища, на континент – комплекса мер, которые часто называют “Крепостью Европы”.
Он также отметил, что предыдущее неинтегрирование в Шенгенскую зону было “связано с кипрской проблемой” и было политическим выбором, направленным на то, чтобы “не допустить превращения Зелёной линии в ‘жёсткую границу'”. По этому поводу он сказал, что, хотя Министерство иностранных дел предоставило гарантии, AKEL будет “следить за практической реализацией” шагов, которые планирует предпринять правительство, “и за тем, как проводятся проверки на пунктах пропуска”.
Член парламента от DIPA Алекос Трифонидис, тем временем, назвал вступление в Шенгенскую зону “необходимым”, а также затронул вопрос о “Зелёной линии”, подчеркнув “важность надлежащих и единообразных проверок на пунктах пересечения границы в соответствии с процедурами, сертифицированными Европейской комиссией”. Он также призвал всех работников контрольно-пропускных пунктов пройти “общее обучение”, чтобы они могли “выполнять свою работу на равных и эффективно”.
Депутат парламента от DISY Авероф Неофиту призвал к сдержанности в отношении намерения правительства присоединиться к Шенгенской зоне в следующем году, подчеркнув, что “Кипр остаётся разделённой европейской страной, и на пути к вступлению могут возникнуть политические проблемы”. “Давайте не будем считать наших цыплят до того, как они вылупятся”, — сказал он.
Член парламента от DISY Харрис Георгиадис заявил, что присоединение к Шенгенской зоне является “главным политическим приоритетом” для Кипра, и добавил, что это “дополнит участие страны в качестве государства-члена ЕС”. Он также сообщил, что первоначальный запрос на вступление в Шенгенскую зону был подан в Европейскую комиссию при правительстве, возглавляемом Никосом Анастасиадисом, когда он был министром финансов, а действующий президент Никос Христодулидис — министром иностранных дел.
“Именно тогда, по его словам, “начались соответствующие процедуры”. “Сегодня в этом направлении делается важный шаг. Членство в Шенгенской зоне — это одновременно и право, и обязанность Республики Кипр, и то, от чего выиграют как Кипр, так и ЕС”, — добавил он.
Затем он коснулся проблем, возникших в связи со статусом “Зелёной линии”, и отметил, что этот вопрос “уже урегулирован специальным постановлением, которое позволяет поддерживать свободу передвижения, не превращая ‘Зелёную линию’ в ‘жёсткую границу'”.
Шенгенская зона — это территория с открытыми границами в Европе, где люди, путешествующие между государствами-членами Шенгенской зоны, не проходят официальную проверку личности. Если бы Кипр присоединился к Шенгенской зоне, он стал бы её 30-м государством–членом, присоединившись к 25 государствам – членам ЕС и четырём государствам, не входящим в ЕС — Исландии, Лихтенштейну, Норвегии и Швейцарии.
Как вы считаете, насколько успешно Кипр сможет решить политические и технические проблемы, связанные с “Зелёной линией”, для вступления в Шенгенскую зону?