НИКОСИЯ, Кипр – Парламент Кипра столкнулся с правовыми и политическими потрясениями после того, как выяснилось, что бюджеты пяти новых районных организаций местного самоуправления были представлены с опозданием. Это вызвало предупреждения о возможных незаконных расходах.
Задержки бюджетов и обвинения в “беззаконии”
Во время экстренного заседания в среду комитет Палаты представителей по внутренним делам рассмотрел отложенные бюджеты районных властей Никосии, Лимассола, Ларнаки, Пафоса и Фамагусты. Депутаты услышали, что эти власти уже осуществляли расходы без утверждённых бюджетов. Расходы были произведены в соответствии с инструкциями министра внутренних дел, основанными на том, что правительство называет “законом необходимости”.
Председатель комитета Аристос Дамиану заявил, что такое положение дел стало результатом преднамеренного решения отложить полную реформу местного самоуправления на два с половиной года. Он подчеркнул, что, несмотря на дополнительное время, реформа не была подготовлена должным образом. Дамиану предупредил, что новые органы были оставлены работать без достаточной поддержки или структуры, и заявил, что текущая ситуация свидетельствует о нарушении законов, принятых самим парламентом.
Он поинтересовался, в соответствии с какими правовыми рамками эти пять органов власти действуют и расходуют государственные средства.
Отвечая на этот вопрос, Антонис Экономидис, глава управления местного самоуправления Министерства внутренних дел, подтвердил, что министр внутренних дел направил письмо районным властям с указанием продолжать расходование средств, с согласия министра финансов, до тех пор, пока бюджеты не будут официально утверждены. Но депутаты отметили, что такая практика, по-видимому, противоречит положениям закона, поднимая серьёзные конституционные и правовые вопросы. Дамиану сказал комитету, что за 14 лет работы в парламенте он никогда не был свидетелем такого масштаба потенциального беззакония. Он призвал к тому, чтобы письмо министра внутренних дел было официально представлено комитету для рассмотрения, заявив, что это необходимо для защиты как комитета, так и института парламента.
Экономидес сказал, что министерство вскоре предоставит график представления невыполненных бюджетов. Он пояснил, что как только министерство получило окончательные проекты бюджета, они были немедленно направлены в Кабинет министров для принятия дальнейших мер. Представитель Министерства финансов Протопапас заявил, что подготовка бюджетов была сложной задачей, поскольку это был первый раз, когда от новых властей требовалось их составлять. Чтобы облегчить этот процесс, министерство подготовило стандартные шаблоны для районных органов.
Обеспокоенность районных властей и критика вмешательства
Тем временем районные власти выразили дополнительные опасения, в том числе по поводу их оперативной автономии. Завершая встречу, Дамиану сказал, что существует необходимость в параллельном диалоге для решения ряда проблем, признав, что в новой системе существуют значительные искажения. Он отметил, что во вторник районным властям исполнился год с начала работы, назвав этот период сложным и сопряжённым с проблемами, особенно в том, что касается процедур лицензирования.
Выступая после заседания, член парламента от DISY Никос Сикас сказал, что комитет рассмотрел бюджеты для каждого районного органа власти и что теперь документы будут представлены на утверждение на пленарном заседании парламента. Он настаивал на том, что любые задержки происходят не по вине парламента, а по вине других подразделений правительства. Он отметил, что общий бюджет составляет около 500 миллионов евро, добавив, что законодательная и исполнительная ветви власти несут общую ответственность за обеспечение эффективного функционирования органов власти.
Сикас подчеркнул, что, несмотря на законы, предоставляющие автономию районным органам, центральное правительство и министерства неоднократно вмешивались, что приводило к задержкам в принятии решений. Он утверждал, что новые власти должны иметь возможность действовать более свободно, продуктивно и результативно. Сикас также указал на серьёзные задержки в выдаче разрешений на строительство и градостроительство, назвав это серьёзной проблемой, которая непосредственно затрагивает граждан.
Он сказал, что этот вопрос будет возвращён для обсуждения в комитете на следующей неделе. Он выразил надежду, что недавние кадровые перестановки властей помогут решить некоторые проблемы, которые, по его словам, вредят как гражданам, так и развитию страны. Сикас подтвердил, что операции внутри органов власти проводились на основании письма министра внутренних дел, в котором упоминался закон о необходимости, но раскритиковал задержку с представлением бюджета на 2025 год на утверждение только в начале июля.
На вопрос, законно ли ссылаться на необходимость в письменном виде, Сикас ответил, что этот вопрос следует адресовать министру внутренних дел. Он отказался рассуждать о том, нарушит ли парламент закон, утвердив бюджет с опозданием, заявив лишь, что Палата представителей изучит представленные документы.
Как вы считаете, насколько эта ситуация может повлиять на эффективность реформы местного самоуправления и на доверие общественности к правительству?