Никосия, Кипр. В среду стало известно, что готовящийся правительственный проект пенсионной реформы будет направлен на создание более простой системы социального обеспечения и повышение выплат пенсионерам с низким доходом. Реформа должна стать крупнейшей за несколько десятилетий и уже рассматривается как политический приоритет в преддверии парламентских выборов 2026 года.
Основные цели реформы
Проект, о котором сообщает издание Politis со ссылкой на внутреннюю правительственную записку, предусматривает три ключевые направления:
1. Повышение низких пенсий
Существующая система, по оценке правительства, не обеспечивает достаточной защиты от бедности и не гарантирует достойный доход широким слоям пенсионеров.
2. Укрепление фондов социального обеспечения
Финансовая архитектура системы признана “сложной и неэффективной”, что мешает долгосрочной устойчивости.
3. Обеспечение устойчивости Фонда социального страхования
Система сталкивается с серьёзными вызовами из-за демографических и экономических факторов, что требует корректировки механизма финансирования.
Контекст: реформ не было более 40 лет
Последняя крупная реформа пенсионной системы была проведена в 1980 году. Дополнительные меры вносились в 2012–2013 годах в рамках соглашений Кипра с «Тройкой». Новая реформа будет самой масштабной корректировкой правил за последние десятилетия.
Президент Никос Христодулидис уже заявлял, что правительство планирует утвердить законопроекты в кабинете министров до конца года и внести их в парламент до выборов 2026 года. Однако пока согласия с профсоюзами и работодателями не достигнуто.
Содержание будущей системы: фиксированная и пропорциональная пенсии
Согласно «внутренней записке», пенсионная система сохранит двухкомпонентную структуру — базовая (фиксированная) и пропорциональная части. Изменения коснутся метода расчёта:
- Базовая пенсия будет увеличена.
- Пропорциональная пенсия будет перераспределять доходы в пользу низкооплачиваемых пенсионеров, то есть пенсионеры с высокими доходами будут получать относительно меньшую прибавку.
Особое внимание уделяется неравенству между мужчинами и женщинами — как отметил министр труда Яннис Панайоту, реформа направлена на укрепление прав женщин, учитывая их множественные социальные и профессиональные роли.
Проблема дисбаланса: частный сектор vs. госсектор
В записке подчёркивается серьёзный перекос пенсионных доходов:
- государственные служащие получают пенсии, почти равные их зарплатам;
- в частном секторе действует потолок — 2000 евро в месяц, независимо от стажа и величины взносов.
Реформа должна сгладить эти различия и обеспечить более справедливую систему выплат.
Финансирование и переходные меры
По данным Politis, пересмотр базовой пенсии будет финансироваться за счёт взносов работников, работодателей и государства. Размер дополнительных пособий малоимущим пенсионерам будет корректироваться по доходным критериям.
Реформа предусматривает:
- переходные положения для нынешних и будущих пенсионеров;
- изменение инвестиционной политики правительства в отношении фонда социального страхования;
- создание новой структуры для управления инвестициями фонда.
Министерство труда поручило Международной организации труда (МОТ) подготовить аналитическое исследование для поддержки реформы.
Как вы считаете, сможет ли новая пенсионная реформа эффективно уменьшить разрыв между частным и государственным секторами и обеспечить устойчивость системы на десятилетия вперёд?