Никосия, Кипр — Юридический комитет Палаты представителей в среду приступил к рассмотрению законопроекта о реформировании аудиторской службы, который направлен на модернизацию управления генерального аудитора (AG) после досрочного прекращения полномочий Одиссеаса Михаэлидиса.
Суть реформы
Законопроект, представленный Министерством юстиции, предусматривает создание Аудиторского совета. Этот орган будет осуществлять надзор за деятельностью генерального аудитора и рассматривать его отчеты. Совет получит право изучать и оспаривать выводы аудиторской службы, а его членов назначит кабинет министров.
Реформа была одобрена правительством еще 4 сентября 2024 года. Уже на следующий день под руководством Михаэлидиса Аудиторское управление выступило с резкой критикой инициативы, заявив, что новый совет может ограничить независимость генерального аудитора вместо модернизации структуры.
Опасения и позиции
Нынешний генеральный аудитор Андреас Папаконстантину выразил аналогичную обеспокоенность. По его словам, полномочия совета могут подорвать авторитет и независимость аудиторского ведомства. В то же время он подчеркнул, что поддерживает модернизацию при условии сохранения автономии службы и доступа к необходимой информации.
После вступления в должность 2 октября 2024 года Папаконстантину заявил, что реформа должна способствовать эффективной работе сотрудников, не ограничивая при этом свободу отчетности.
Структура и сроки
Согласно законопроекту, Аудиторский совет будет состоять из трех членов, назначаемых на пять лет без возможности переизбрания. Двое должны обладать профессиональными знаниями в области финансов, бухгалтерии или аудита, третий — быть юристом с квалификацией для работы в Верховном суде.
Кандидатов будет выдвигать Консультативный совет, в состав которого войдут генеральный директор Минфина, президент Кипрской ассоциации юристов и президент Ассоциации дипломированных бухгалтеров.
Помимо этого, реформа предусматривает усиление финансовой независимости аудиторской службы — она сможет самостоятельно формировать годовой бюджет. Также вводится восьмилетний срок полномочий генерального аудитора и его заместителя с процедурами увольнения, аналогичными правилам для судей Верховного суда.
Баланс между реформой и независимостью
Ожидается, что дебаты в парламенте будут сосредоточены на поиске баланса между модернизацией контрольно-ревизионной службы и сохранением независимости института генерального аудитора.
Считаете ли вы, что новый надзорный совет усилит прозрачность аудиторской службы или ослабит ее независимость