Анкара, Турция. Предстоящий саммит НАТО проходит в период повышенной нестабильности: продолжается война на Украине, на Ближнем Востоке неспокойно, а отношения между Соединенными Штатами и Европой находятся в напряжении. Аналитик Минас Лиристис заявил, что Североатлантический союз должен продемонстрировать, что он может адаптироваться к условиям, в которых военные, экономические, энергетические и технологические вызовы напрямую связаны с европейской и международной безопасностью.
Повестка дня саммита и ожидаемые разногласия
Лиристис, исследователь Центра анализа ближневосточной политики и младший научный сотрудник аналитического центра Strategy International, рассказал изданию Phileleftheros, что саммит, который состоится 7 и 8 июля в Анкаре, будет посвящен в первую очередь реализации, а не декларациям.
Он сказал, что после решений, принятых в Гааге, главным вопросом будет то, как союзники преобразуют обязательства по расходам на оборону, промышленному потенциалу и боеготовности в реальные возможности. Ожидается, что дискуссии будут касаться Украины, российской угрозы, противовоздушной обороны, производства боеприпасов, критически важной инфраструктуры, кибербезопасности и отношений между НАТО и Европейским союзом.
По словам Лиристиса, особый акцент будет сделан на том, как европейские страны устраняют пробелы, которые на протяжении десятилетий в основном покрывались американской мощью. Он сказал, что это касается военной продукции, в том числе того, что производится, в какие сроки, на какой промышленной базе и с какой эксплуатационной ценностью.
Он сказал, что, вероятно, будет достигнуто согласие относительно необходимости усиления сдерживания против России и необходимости того, чтобы европейские страны взяли на себя большую долю расходов на собственную оборону. Однако, по его словам, ожидаются разногласия по поводу темпов, затрат, распределения бремени и степени готовности каждого государства согласовывать коллективные потребности с национальным планированием.
Обстановка в области безопасности и роль НАТО
Лиристис сказал, что НАТО возвращается к своей основной миссии сдерживания и коллективной обороны, добавив, что период после окончания холодной войны, в течение которого Североатлантический союз мог функционировать в основном как механизм урегулирования кризисов, прошел.
Он сказал, что Россия активно бросает вызов европейскому порядку безопасности, Китай формирует стратегические расчеты США, Ближний Восток остается источником нестабильности, а гибридные угрозы стирают грань между миром и конфликтом. В этом контексте он сказал, что безопасность теперь выходит за рамки границ и армий и включает в себя энергетику, морские пути, цепочки поставок, технологии, разведданные и политическую устойчивость.
Он сказал, что дестабилизация международной системы безопасности не обязательно ослабляет НАТО, но делает ее необходимой. В то же время, по его словам, это обнажает внутренние противоречия, поскольку растущие угрозы усиливают необходимость в сплоченности, в то время как растущие расходы на оборону обостряют национальные приоритеты.
По словам Лиристиса, Североатлантический союз должен доказать, что он может функционировать как механизм для наращивания мощи. Он сказал, что доверие к нему будет зависеть не от коммюнике саммита, а от способности членов поддерживать силы, пополнять запасы и сдерживать противника, который рассчитывает затраты, а не намерения.
Приверженность США и ответственность Европы
Лиристис сказал, что давление со стороны американского президента, призывающего европейцев нести больше расходов на оборону, возродило дебаты о будущем трансатлантических отношений и о том, сможет ли Европа достичь стратегической автономии.
Он сказал, что полный выход Соединенных Штатов из НАТО остается институционально и стратегически сложным, но добавил, что формальный выход не следует путать с функциональным ослаблением американской приверженности. Он сказал, что главный вопрос заключается в том, на каких условиях Соединенные Штаты будут продолжать рассматривать европейскую безопасность как американский стратегический приоритет.
Он сказал, что НАТО без Соединенных Штатов или с меньшим желанием Америки играть руководящую роль было бы другой организацией. Он сказал, что американская мощь включает в себя не только военный вклад, но и ядерный зонтик, стратегический транспорт, разведку, командование, наблюдение, технологическое превосходство и политический авторитет, а также способность к быстрой эскалации.
Лиристис сказал, что европейские страны могут значительно усилить, но не могут немедленно заменить этот набор возможностей. Он сказал, что дискуссия должна вестись с точки зрения подготовки, а не паники, и что следует избегать двух крайностей: самоуспокоенности из-за того, что Соединенные Штаты остаются в НАТО, и предположения, что одного институционального членства достаточно для сдерживания.
Роль Турции и Кипра
Лиристис сказал, что роль Турции представляет особый интерес, поскольку Анкара стремится использовать свое геополитическое положение и важность для НАТО для укрепления своих позиций на переговорах с Европейским союзом и его западными союзниками.
По его словам, также возобновляются дебаты по поводу участия Турции в европейских оборонных программах. В то же время, по его словам, Кипру приходится балансировать, поскольку он периодически рассматривает возможность укрепления своих собственных связей с Североатлантическим союзом.
