Страсбург, Франция. В своём шестом заключении по Кипру Совет Европы заявил, что, несмотря на относительную редкость преступлений на почве ненависти, общий климат терпимости в стране ухудшился. Документ, опубликованный 25 июля и обнародованный в пятницу, призывает кипрские власти активизировать усилия по защите прав меньшинств, укреплению интеграции и борьбе с дискриминацией.
Рост нападений и разжигания ненависти
Совет Европы выразил обеспокоенность сообщениями о:
- словесных расистских оскорблениях,
- физических нападениях со стороны правых экстремистов и неонацистских группировок,
направленных против беженцев и мигрантов, особенно выходцев из Африки и Сирии, а также против правозащитников.
Права признанных меньшинств и проблемы цыган-гурбети
Кипр демонстрирует приверженность защите армян, латинян и маронитов, отмечает документ. Однако:
- доступ кипрских цыган (гурбети) к правам меньшинств остаётся «крайне ограниченным»;
- их идентичность юридически не признаётся;
- государственная поддержка культурных проектов для гурбети отсутствует.
Совет Европы подчёркивает необходимость решать проблемы в области образования, интеграции и устранения дискриминации, уделяя особое внимание положению гурбети.
Ограничения конституционной системы
Система, основанная на двух общинах — греков-киприотов и турок-киприотов — остаётся проблемной:
- каждый гражданин обязан принадлежать к одной из общин для реализации политических прав;
- многонациональная структура современного кипрского общества с этим не согласуется;
- права женщин и детей на свободную самоидентификацию ограничены;
- армян и маронитов по-прежнему классифицируют как «религиозные группы», хотя их идентичность гораздо шире.
Также отмечено, что носителям турецкого языка трудно использовать его в повседневной жизни, несмотря на статус официального языка государства.
Недостатки институциональной поддержки
Совет Европы приветствовал назначение координатора по делам религиозных групп в офисе президента (октябрь 2024 года), однако указал, что:
- у координатора отсутствуют чёткие полномочия;
- финансирование недостаточное.
Омбудсмен получает мало жалоб о дискриминации, что, по мнению Совета Европы, не отражает реальную ситуацию.
Недостатки в образовании и представлении в парламенте
Доклад указывает, что:
- школы недостаточно знакомят учащихся с культурой и статусом религиозных групп;
- преподавание на языках меньшинств ограничено;
- армяне, латиняне и марониты не имеют права голоса при выборах своих парламентских представителей.
Основные рекомендации Совета Европы
Совет Европы призвал кипрские власти:
- Немедленно назначить координатора по делам религиозных групп с чёткими полномочиями и достаточным бюджетом.
- Решить проблему нехватки преподавателей армянского и кипрского маронитского арабского языка.
- Создать кафедры изучения этих языков в Кипрском университете.
- Опубликовать результаты переписи населения гурбети 2021 года с разбивкой по этничности, религии и языку.
- Обучать полицию, прокуроров и судей корректному применению норм по борьбе с преступлениями ненависти.
- Расширить обучение на языках меньшинств в школах, включая переход в среднее образование.
- Автоматически включать армян и маронитов в списки избирателей, отменив необходимость подачи дополнительных документов.
- Собрать более детальные данные о положении гурбети и усилить меры по их интеграции.
Как вы считаете, какие меры могли бы наиболее эффективно улучшить защиту прав меньшинств и укрепить социальную сплочённость на Кипре?