Ожидается, что ужесточение торговых санкций США в отношении товаров, происходящих из одной страны и поставляемых повторно из другой, не последует сразу за новыми тарифами США. Об этом сообщили три человека в Юго-Восточной Азии, осведомлённые об этом вопросе, что ослабляет основную причину беспокойства.
Отсутствие новых правил и применение старых норм
Страны Юго-Восточной Азии, включая Вьетнам и Таиланд, стали явной мишенью чиновников Белого дома за их предполагаемую роль в содействии так называемой перевалке в Америку китайских товаров.
Администрация Трампа с четверга ввела пошлины на товары из десятков стран, и в указе говорится, что товары, которые, как было установлено, были незаконно перенаправлены, будут облагаться дополнительными пошлинами в размере 40%. Но в нём не уточнялось, что представляет собой перевалка.
Действующее таможенное руководство США гласит, что товары из стран, не имеющих соглашений о свободной торговле с Вашингтоном, могут быть помечены как произведённые в стране, где они подвергаются “существенной трансформации” компонентов, даже если эти компоненты полностью поступают из другой страны, такой как Китай.
И поскольку в США нет новых указаний о правилах происхождения или о том, что означает перевалка, некоторые официальные лица в Юго-Восточной Азии сообщили экспортёрам, что применяются существующие правила. Это фактически ограничивает случаи перевалки незаконной деятельностью, такой как использование поддельных экспортных сертификатов или документов, полученных незаконным путём.
«В настоящее время все экспортируемые товары (из Таиланда) облагаются пошлиной в размере 19%, поскольку пока нет правил по перевалке», — заявила агентству Reuters в четверг Арада Фуангтонг, глава департамента внешней торговли Министерства торговли Таиланда. По словам одного человека, знакомого с этими переговорами, её заявление было поддержано официальными лицами США во Вьетнаме, которые сообщили бизнесменам, что к вьетнамским товарам будет применяться тариф в размере 20%, даже если они полностью изготовлены из китайских компонентов и собираются только во Вьетнаме.
Торговые консультанты заявили, что правила являются расплывчатыми, и ещё до введения новой волны тарифов в США они рекомендовали клиентам обеспечивать не менее 40% местного экспорта в США, что «на всякий случай», сказал один из них.
“Цель Вашингтона – сдерживание”
ЗАВИСИМОСТЬ ОТ КИТАЯ: Согласно таможенному руководству США, переупаковка обычно не приводит к “существенным изменениям”, но сборка может произойти в зависимости от сложности операций. Неясно, может ли такое узкое толкование перегрузки применяться в других странах. Производители в Юго-Восточной Азии, которые в значительной степени зависят от китайских комплектующих, в течение нескольких месяцев были в неведении относительно того, что Вашингтон рассматривает как перевалку.
Остаются нерешёнными вопросы о том, будут ли сюда включены товары с большой, но пока неопределённой долей компонентов или сырья из Китая, даже если они законно перерабатываются в странах Юго-Восточной Азии.
Строгое определение перевалки может быть дано позже, предупреждают многочисленные инвестиционные консультанты. В указе, подписанном президентом США Дональдом Трампом на прошлой неделе, говорится, что США будут “публиковать каждые шесть месяцев список стран и конкретных объектов, используемых в схемах обхода”.
«Цель Вашингтона — сдерживание», — сказал Марко Форстер, директор по Юго-Восточной Азии инвестиционной консалтинговой компании Dezan Shira and Associates. «Если ваша цепочка поставок будет сокращаться, это не будет рассматриваться как техническая ошибка. Это будет рассматриваться как мошенничество».
Как вы считаете, насколько эта политика США может повлиять на производственные цепочки в Юго-Восточной Азии и на их экономическую зависимость от Китая?