ВАШИНГТОН, США – Апелляционный суд США в четверг рассмотрит полномочия президента Дональда Трампа по введению тарифов. Это произошло после того, как суд низшей инстанции заявил, что он превысил свои полномочия, установив высокие пошлины на импортные товары.
Юридический спор вокруг тарифных полномочий
Апелляционный суд федерального округа США в Вашингтоне, округ Колумбия, рассмотрит законность “ответных” тарифов, которые Трамп ввёл в отношении широкого круга торговых партнёров США в апреле, а также тарифов, введённых в феврале против Китая, Канады и Мексики.
Коллегия из всех действующих судей суда, восемь из которых назначены президентами-демократами, а трое — бывшими президентами-республиканцами, заслушает аргументы, начало которых запланировано на 10:00 по восточному времени, по двум делам, поданным пятью малыми американскими компаниями и 12 штатами, возглавляемыми демократами.
“Тарифы снова делают Америку ВЕЛИКОЙ и БОГАТОЙ”, — написал Трамп в четверг утром в социальной сети. “Всем моим замечательным юристам, которые так упорно боролись за спасение нашей страны, желаю удачи в сегодняшнем важном деле Америки”.
Доходы от тарифов и экономические риски
Тарифы начинают превращаться в важный источник доходов для федерального правительства, а таможенные пошлины в июне выросли в четыре раза, достигнув рекордных 27 миллиардов долларов. Этот доход может иметь решающее значение для компенсации выпадающих доходов от налогового законопроекта Трампа, принятого в начале этого месяца.
Но экономисты говорят, что пошлины грозят повысить цены для потребителей в США и снизить прибыль корпораций. Постоянные угрозы Трампа ввести пошлины взбудоражили финансовые рынки и подорвали способность американских компаний управлять цепочками поставок, производством, персоналом и ценами.
Эти аргументы – за день до того, как Трамп планирует повысить таможенные ставки на импортируемые товары почти от всех торговых партнёров США – стали первой проверкой в апелляционном суде США объёма его тарифных полномочий. Президент сделал тарифы центральным инструментом своей внешней политики, агрессивно применяя их во время своего второго президентского срока в качестве рычага давления на торговых переговорах и для противодействия тому, что он назвал недобросовестной практикой.
Конституционные аргументы и прецеденты
Штаты и компании, оспаривающие тарифы, утверждали, что они недопустимы в соответствии с чрезвычайными президентскими полномочиями, которые Трамп привёл в своё оправдание. Они утверждают, что Конституция США предоставляет Конгрессу, а не президенту, полномочия в отношении тарифов и других налогов.
Дэн Рейфилд, генеральный прокурор штата Орегон, одного из штатов, оспаривающих введение сборов, заявил, что тарифы являются “регрессивным налогом”, который удорожает предметы домашнего обихода.
Трамп заявил о широких полномочиях по установлению тарифов в соответствии с Международным законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), законом 1977 года, который исторически использовался для введения санкций против врагов или замораживания их активов. Трамп — первый президент, который использовал его для введения тарифов.
Трамп заявил, что апрельские тарифы были ответом на сохраняющийся дисбаланс в торговле США и снижение производственной мощи США. Он сказал, что тарифы против Китая, Канады и Мексики были приемлемыми, поскольку эти страны не предпринимали достаточных мер для предотвращения незаконного проникновения фентанила через границы США. Страны отклонили это требование.
28 мая коллегия из трёх судей Суда по международной торговле США встала на сторону демократических государств и малого бизнеса, которые бросили вызов Трампу. В нём говорилось, что IEEPA, закон, направленный на устранение “необычных и экстраординарных” угроз во время чрезвычайных ситуаций в стране, не санкционирует тарифы, связанные с длительным торговым дефицитом.
Федеральный округ разрешил оставить тарифы в силе, пока рассматривает апелляцию администрации. Сроки принятия решения судом неизвестны, и проигравшая сторона, скорее всего, быстро подаст апелляцию в Верховный суд США.
ТОРГОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ и будущие вызовы
Это дело не повлияет на тарифы, взимаемые в рамках более традиционных правовых норм, таких как пошлины на импорт стали и алюминия.
Президент недавно объявил о торговых соглашениях, устанавливающих тарифные ставки на товары из Европейского союза и Японии, после заключения небольших торговых соглашений с Великобританией, Индонезией и Вьетнамом. Министерство юстиции Трампа заявило, что ограничение полномочий президента по тарифам может подорвать текущие торговые переговоры, в то время как другие официальные лица Трампа заявили, что переговоры продолжились с небольшими изменениями после первоначальной неудачи в суде.
Трамп назначил на 1 августа дату повышения тарифов для стран, которые не ведут переговоры о новых торговых сделках.
Есть ещё по меньшей мере семь судебных исков, оспаривающих применение Трампом IEEPA, включая иски, поданные другими малыми предприятиями и Калифорнией. Федеральный судья в Вашингтоне, округ Колумбия, вынес решение против Трампа по одному из этих дел, и ни один судья пока не поддержал заявление Трампа о неограниченных полномочиях по чрезвычайным тарифам.
Как вы считаете, насколько это судебное разбирательство повлияет на торговую политику США и на мировую экономику?