НИКОСИЯ, Кипр. Юридический комитет Палаты представителей в среду согласился с доводами президента Никоса Христодулидиса, который вернул на повторное рассмотрение поправки к закону о государственных закупках, ранее одобренные парламентом в сентябре.
Президент усомнился в конституционности положения о денежной гарантии
В письме Христодулидиса, направленном в комитет, отмечалось, что главная причина возврата закона связана с положением о денежной гарантии, которую должна предоставлять любая сторона, обжалующая решение о присуждении государственного тендера.
Размер гарантии, согласно тексту поправок, должен был определяться органом по рассмотрению тендеров. Президент указал, что такая формулировка могла бы ограничить доступ к правосудию и создать финансовое препятствие для участников.
Депутат Цириду предложила упростить механизм расчёта
Автор законопроекта, депутат от партии Disy Фотини Цириду, заявила, что документ “предусматривает определённые гарантии” для добросовестных участников торгов и направлен на борьбу со злонамеренными апелляциями.
“Мы упростили систему расчёта гарантии при участии Казначейства и Юридической службы,” — пояснила она.
Новый механизм предполагает, что сумма гарантии будет составлять:
- 1% от стоимости проекта — для инфраструктурных контрактов;
- 10 000 евро — для остальных государственных закупок.
Гарантия будет возвращаться после завершения рассмотрения апелляции, независимо от её исхода.
Юридическая служба выразила опасения
Представитель Юридической службы сообщил комитету, что первоначальный текст закона был “расплывчатым и двусмысленным” в части гарантий, что могло быть истолковано как нарушение права на доступ к правосудию.
Кроме того, эксперты сочли, что ставка в 1% может быть непомерно высокой, и предложили снизить её до 0,5%, чтобы избежать финансовых барьеров для подрядчиков.
Решение комитета и дальнейшие шаги
По итогам заседания председатель комитета, депутат Никос Торнаритис (Disy), заявил, что парламент принимает решение президента об отклонении первоначального текста.
“Мы согласились с замечаниями президента. Будет подготовлен новый вариант законопроекта с уточнениями,” — сказал Торнаритис.
История вопроса
Законопроект был принят парламентом 25 сентября, 28 голосами “за” при одном “против”.
Единственным противником выступил Хараламбос Теопемпту (Партия зелёных), который отметил, что главная проблема заключается не в апелляциях, а в плохо составленных контрактах.
“Государство должно обучить чиновников, которые разрабатывают и оценивают контракты, чтобы избежать пробелов и двусмысленностей, делающих правительство уязвимым,” — подчеркнул Теопемпту.
Как вы считаете, оправдано ли введение денежной гарантии при обжаловании тендеров, чтобы предотвратить злоупотребления, или это ограничит права малого бизнеса на участие в госзакупках?