20 мая 2025

Аудиторская служба констатирует плачевное состояние противопожарных возможностей Кипра

Департамент лесного хозяйства не смог защитить Кипр от пожаров как с помощью достаточного количества воздушного, так и наземного оборудования, заявил генеральный аудитор Андреас Папаконстантину в отчете, опубликованном во вторник.
В своем отчете после изучения тендеров на закупку воздушных и наземных средств пожаротушения Папаконстантину указывает, что в период с 2022 по 2024 год были обнаружены “слабые места и упущения”.
Генеральный аудитор обнаружил “плохое планирование, неадекватное исследование рынка, несоответствие критериев оценки и неоднократные объявления тендеров, которые либо не смогли привлечь достаточное количество заявок, либо привели к отклонениям из-за исключительных и ограничительных технических требований, в основном касающихся принятия только сертификатов EASA, за исключением соответствующих сертификатов ICAO”.
Это, по его словам, вызвало “серьезные опасения”.
Результатом, добавил он, стало “снижение конкурентоспособности, значительное увеличение стоимости и, главным образом, задержка с обеспечением необходимыми средствами пожаротушения”.
Папаконстантину сказал, что в трех из пяти рассмотренных случаев были задержки, что привело к пропуску летнего сезона, когда противопожарное оборудование было наиболее необходимо.
Кроме того, некоторые тендеры предусматривали расходы в размере 48,8 млн евро, однако конечная сумма составила 62,2 млн евро.
Генеральный аудитор отметил, что эти серьезные проблемы были выявлены в период 2022-2024 годов, когда Кипр столкнулся с самым разрушительным пожаром в своей истории – Аракапасом 3 июля 2021 года, в результате которого погибли четыре человека и было уничтожено 55 квадратных километров земли, включая 28 домов и посевы.
“Неспособность должным образом решить такой важный вопрос, несмотря на уроки, извлеченные из 2021 года, представляет собой серьезную ошибку со стороны руководства. Необходимы немедленные корректирующие действия, а также институциональная подотчетность”, – добавил он.
В частности, на приобретение противопожарного самолета и услуг пилота на 2025-2027 годы по первоначальной прогнозируемой стоимости в 13,59 млн евро, а затем в 17,2 млн евро было подано только два предложения, но они были отклонены: одно из-за того, что вместо него предлагался вертолет, а другое – из-за того, что самолет не соответствовал предварительным условиям.
Что касается аренды пожарных самолетов с обслуживанием, при которой расходы оплачиваются по часам, на период 2024-2026 годов, была подана только одна заявка, а документы, такие как лицензия на управление самолетами, отсутствовали.
Все заявки на аренду вертолетов с обслуживанием на 2024-2025 годы были отклонены, поскольку они не сопровождались гарантией участия.
В последующем тендере не были указаны некоторые необходимые предварительные условия, однако было подано четыре заявки, и контракт был заключен по самой низкой цене.
Для закупки пожарных машин, перевозящих воду, был объявлен тендер на поставку 25 вездеходов и 17 автоцистерн, совместно финансируемых планом восстановления и жизнестойкости.
Генеральный аудитор сообщил, что новое исследование рынка проведено не было, и было подано четыре заявки, две из которых были отклонены. Окончательная сумма тендера оказалась на 10% выше первоначальной оценки.
Один из участников торгов обжаловал это решение и выиграл, но снова был отклонен из-за несоответствия критерию профессиональной пригодности.
Позже часть тендера была отменена и объявлена повторно, три заявки были отклонены, а четвертая выигранная заявка оказалась на 24% выше запланированной стоимости.
По словам Папаконстантину, в отношении покупки шести танкеров снова не было проведено надлежащего маркетингового исследования, и тендер был отменен в 2022 году, в то время как на новый тендер в 2023 году – с увеличением примерно на 65% – поступило три заявки, которые были отклонены из-за отсутствия профессионального опыта.
Позже в том же году тендер был объявлен повторно на более широких условиях, чтобы привлечь больший интерес, пять участников были отклонены, а шестой получил проект с бюджетом, на 92,3% превышающим первоначальный прогноз.
Генеральный аудитор заявил, что его ведомство выявило “недостаточную подготовку и исследование рынка при первоначальном планировании, повторяющиеся отмены из-за нереалистичных предварительных условий участия и технических предпосылок, значительные задержки и затраты, значительно превышающие прогнозируемые”.