ЖЕНЕВА/ВАШИНГТОН – Надежды на деэскалацию конфликта вокруг ядерной программы Ирана рухнули в субботу, когда президент США Дональд Трамп отдал приказ о нанесении авиаударов по трём основным ядерным объектам Ирана в поддержку военной кампании Израиля.
Крах дипломатии и обещание Ирана об ответе
“Неуместно просить Иран вернуться к дипломатии”, — заявил в воскресенье журналистам в Стамбуле министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи, явно рассерженный, пообещав “ответить” на удары США. “Сейчас не время для дипломатии”.
Трамп, который заявил, что авиаудары США “стёрли с лица земли” эти объекты, в субботу в телевизионном выступлении предупредил, что США могут атаковать другие цели в Иране, если мирное соглашение достигнуто не будет, и призвал Тегеран вернуться за стол переговоров.
Агентство Reuters побеседовало с семью западными дипломатами и аналитиками, которые заявили, что перспектива переговоров на данный момент ничтожна, учитывая непреодолимый разрыв между требованием Вашингтона о нулевом обогащении урана и отказом Тегерана отказаться от своей ядерной программы.
“Я думаю, что перспективы эффективной дипломатии на данном этапе практически нулевые”, — сказал Джеймс Эктон, содиректор программы по ядерной политике в Фонде Карнеги за международный мир. “Меня гораздо больше беспокоит эскалация, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе”.
Позиция европейских союзников и роль посредников
По словам европейских дипломатов, три европейских союзника – Великобритания, Франция и Германия – не были проинформированы о решении Трампа нанести удар по Ирану заранее. Президент Франции Эммануэль Макрон пообещал в субботу – незадолго до нанесения ударов США – ускорить переговоры по ядерной программе после телефонного разговора со своим иранским коллегой.
Один европейский дипломат, пожелавший остаться неназванным, признал, что в настоящее время нет возможности провести запланированную вторую встречу с Ираном на следующей неделе. После военных действий США любая европейская дипломатическая роль, скорее всего, будет второстепенной. Трамп в пятницу отверг усилия Европы по урегулированию кризиса, заявив, что Иран всего лишь хотел поговорить с Соединёнными Штатами.
Три дипломата и аналитика заявили, что любые будущие переговоры между Ираном и Вашингтоном, скорее всего, будут вестись через региональных посредников Оман и Катар, как только Тегеран решит, как реагировать на авиаудары США по его ядерным объектам в Фордо, Натанзе и Исфахане.
Ограниченные варианты Ирана и риски эскалации
В результате этих нападений у Ирана осталось мало приемлемых вариантов. С тех пор как 13 июня Израиль начал свою военную кампанию против Ирана, некоторые в Тегеране заговорили о перспективе выхода из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), чтобы продемонстрировать решимость Ирана ускорить обогащение урана, но эксперты говорят, что это будет означать значительную эскалацию и, вероятно, вызовет решительный ответ со стороны Вашингтона.
Эктон из Фонда Карнеги заявил, что наиболее очевидным средством возмездия Ирана являются его баллистические ракеты малой дальности, которые могут быть использованы для нанесения ударов по силам и активам США в регионе. Но любой военный ответ со стороны Ирана сопряжён с риском просчёта, сказал он.
“С одной стороны, они хотят получить достаточно сильный ответ, чтобы они почувствовали, что США действительно заплатили свою цену. С другой стороны, они не хотят поощрять дальнейшую эскалацию”, — сказал он.
Неудачные европейские усилия и “обратный механизм”
По словам трёх дипломатов, ещё до нанесения ударов США пятничные переговоры в Женеве показали незначительные признаки прогресса на фоне разногласий между двумя сторонами, и в итоге не было выдвинуто никаких подробных предложений. Разночтения, возможно, также подорвали их собственные усилия, считают дипломаты.
Позиции Европы по таким ключевым вопросам, как иранская программа обогащения урана, за последние 10 дней ужесточились из-за израильских ударов и надвигающейся угрозы бомбардировок со стороны США.
Три европейские державы, известные как E3, были участниками ядерной сделки 2015 года, от которой Трамп отказался три года спустя, во время своего первого президентского срока. И европейцы, и Тегеран полагали, что у них есть лучшее понимание того, как заключить реалистичную сделку, учитывая, что E3 занимается ядерной программой Ирана с 2003 года.
Но в последние месяцы у европейцев были сложные отношения с Ираном, поскольку они пытались оказать на него давление в связи с его программой создания баллистических ракет, поддержкой России и задержанием европейских граждан.
Франция, которая была наиболее заинтересована в проведении переговоров, в последние несколько дней предложила Ирану перейти к нулевому обогащению урана, что до сих пор не было требованием E3, учитывая позицию Ирана в этом вопросе, сообщили два европейских дипломата. Великобритания также заняла более жёсткую позицию, более созвучную Вашингтону, и, по словам дипломатов, она была выражена в Женеве. И новое правительство Германии, похоже, движется в том же направлении, хотя и с большими нюансами.
“В конечном итоге Ирану придётся согласиться на нулевое обогащение урана”, — сказал один из чиновников ЕС.
Высокопоставленный иранский чиновник в субботу выразил разочарование новой позицией европейцев, назвав их требования “нереалистичными”, не сообщив дальнейших подробностей.
В кратком совместном заявлении в воскресенье, в котором были признаны удары США, европейские страны заявили, что продолжат свои дипломатические усилия. “Мы призываем Иран вступить в переговоры, ведущие к соглашению, которое устранит все озабоченности, связанные с его ядерной программой”, — говорится в заявлении, добавляя, что европейцы готовы внести свой вклад “в координации со всеми сторонами”.
Дэвид Халфа, соучредитель Атлантического ближневосточного форума, базирующегося в Париже аналитического центра, сказал, что правительство Верховного лидера Али Хаменеи годами использовало европейцев в своих интересах, чтобы выиграть время для разработки своей ядерной программы и возможностей создания баллистических ракет. “Европейская попытка закончилась неудачей”, — сказал он.
Однако у европейцев всё ещё есть в запасе одна важная карта. Они единственные, кто, как участник ядерного соглашения, может запустить его так называемый “обратный механизм”, который восстановит все предыдущие санкции ООН в отношении Ирана, если будет установлено, что он нарушает условия соглашения. Дипломаты сообщили, что перед нанесением ударов США три страны обсудили крайний срок их применения — конец августа в рамках кампании “максимального давления” на Тегеран.
“Несколько каналов” для переговоров с США
По словам американских официальных лиц, в общей сложности США запустили 75 высокоточных боеприпасов, в том числе более двух десятков ракет “Томагавк”, и более 125 военных самолётов в ходе операции против трёх ядерных объектов.
Министр обороны США Пит Хегсет в воскресенье предостерёг Иран от ответных мер и заявил, что как публичные, так и частные сообщения были отправлены Ирану “по нескольким каналам, что дало им все возможности сесть за стол переговоров”.
Пять предыдущих раундов непрямых переговоров между Соединёнными Штатами и Ираном провалились после того, как в конце мая США предложили Ирану отказаться от обогащения урана. Тегеран отверг это предложение, что привело к тому, что Израиль начал атаку на Иран после того, как истёк 60-дневный срок, отведенный Трампом для переговоров.
С тех пор Иран неоднократно заявлял, что не будет вести переговоры, пока идёт война. По словам двух европейских дипломатов и иранского чиновника, даже после того, как Израиль нанёс удар, Вашингтон обратился к Ирану с просьбой возобновить переговоры, в том числе предложив провести встречу между Трампом и президентом Ирана Масудом Пезешкианом в Стамбуле.
Иран отверг это предложение, но Аракчи продолжал прямые контакты со специальным посланником США Стивом Уиткоффом, сообщили агентству Reuters три дипломата.
По словам экспертов, одна из проблем во взаимодействии с Ираном заключается в том, что никто не может быть уверен в масштабах ущерба, нанесённого его ядерной программе. Поскольку МАГАТЭ строго ограничено в доступе к иранским объектам, неясно, есть ли у Тегерана скрытые установки по обогащению урана.
Высокопоставленный иранский источник сообщил агентству Reuters в воскресенье, что большая часть высокообогащённого урана на заводе в Фордо, где производится основная часть иранского урана, очищенного до 60%, была перемещена в неизвестное место до нападения США.
Эктон из Фонда Карнеги сказал, что, несмотря на ущерб, нанесённый физическим объектам, в иранской программе обогащения урана были задействованы тысячи учёных и техников, большинство из которых пережили атаки США и Израиля. “Вы не можете взорвать знания”, — заключил Эктон.
Как вы считаете, какие последствия будет иметь этот провал дипломатических усилий для стабильности на Ближнем Востоке и для глобального режима нераспространения ядерного оружия?
