НИКОСИЯ, Кипр – За последние шесть месяцев на Кипре “не было серьёзных кризисов в области безопасности”, написал Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций Антониу Гутерриш в своём последнем полугодовом докладе о состоянии вооружённых сил ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК).
Снижение инцидентов и сохраняющиеся нарушения
Согласно предварительной копии доклада, с которым ознакомилась The Cyprus Mail в понедельник, когда покидающий свой пост глава ВСООНК Колин Стюарт выступал с брифингом в Совете безопасности ООН, Гутерриш написал, что тенденция к уменьшению количества проблем между двумя сторонами на острове “наблюдается на протяжении многих лет, когда также наблюдаются периоды более активного диалога и активности в мирном процессе” и “параллельное сдерживание от односторонних действий, которые угрожают ситуации в области безопасности”.
В докладе подчёркивается, что за последние шесть месяцев “в буферной зоне и вдоль неё не наблюдалось существенного кризиса”, хотя “военные нарушения с обеих сторон” фиксировались “с относительной частотой”. Несмотря на это, написал он, эта частота была “несколько ниже, чем в предыдущий период”, хотя он и подчеркнул, что “тревожные долгосрочные тенденции к разрушению целостности буферной зоны и продолжающееся безразличие к полномочиям ООН сохраняются с обеих сторон”.
Были также позитивные новости по вопросу о нарушениях в буферной зоне: Гутерриш написал, что в первой половине года было зафиксировано “увеличение числа перемещений вперёд и нарушений, связанных с превышением численности персонала”. Он отметил, что отчасти “это произошло из-за активизации военных действий на высшем уровне между ВСООНК и сторонами”, которые “были специально нацелены на такие нарушения”. Кроме того, он написал, что количество вторжений в буферную зону со стороны правоохранительных органов с обеих сторон “вернулось на прежний уровень”.
“Всплеск числа вторжений греко-кипрских правоохранительных органов, связанных с вытеснением лиц, ищущих убежища, в буферную зону, за последний отчётный период не повторился, и за последние шесть месяцев не поступало сообщений о том, что лица, ищущие убежища, были вытеснены обратно в буферную зону”, — написал он.
Проблемы в Пиле и Вароше
Однако отчёт не был полностью наполнен обнадеживающими новостями, особенно в связи с деревней Пила в буферной зоне. Что касается вторжений правоохранительных органов в буферную зону, Гутерриш написал, что “турецко-кипрская полиция продолжала свои ежедневные вторжения в буферную зону на плато Пила”. Он также предупредил, что количество нелегальных казино в Пиле “выросло”, и в настоящее время в деревне насчитывается 11 нелегальных казино и один нелегальный ночной клуб.
“Эти заведения продолжают действовать, казалось бы, безнаказанно, и их присутствие привело к росту преступности и ухудшению общественной безопасности в деревне и окрестностях. Доверие населения к обоим правоохранительным органам, по-видимому, снизилось из-за их бездействия”, — написал он. Он добавил, что ВСООНК “продолжают призывать стороны к сотрудничеству с [ООН] в борьбе с незаконными заведениями и продолжают осуществлять пешее полицейское патрулирование по всей деревне, ориентированное на общины, для расширения взаимодействия с местным населением”.
Кроме того, он обратил внимание на кампус Университета Центрального Ланкашира, который расположен рядом с деревней, написав, что он “продолжал действовать в буферной зоне без разрешения ВСООНК”. “Не было зафиксировано никакого прогресса в решении вопроса о крупном несанкционированном строительном проекте, связанном с университетом”, — добавил он.
Гутерриш также написал, что турецко-кипрская сторона построила новое здание в буферной зоне недалеко от Пилы и что “несмотря на продолжающееся участие ВСООНК, пока не произошло никакого прорыва в поиске способа реализации договорённости о мерах в отношении плато Пила”. Это взаимное понимание, достигнутое летом 2023 года, предусматривало строительство дороги из Пилы в близлежащую деревню Арсос, расположенную на севере, с турецко-кипрским контрольно-пропускным пунктом к северу от буферной зоны и другим контрольно-пропускным пунктом, расположенным в пределах буферной зоны. Кроме того, 400 земельных участков к северу от Пилы планировалось превратить в жилую недвижимость, а на пустыре к северо-западу от деревни построить крупную солнечную ферму.
Однако всего несколько недель спустя ООН потребовала приостановить работы после того, как в турецко-кипрских СМИ появились сообщения о том, что греко-кипрские строители “вторглись на территорию ТРСК”, а мэр турецко-кипрского Пергама Бюлент Бебек заявил, что в этот район были стянуты солдаты и полиция, чтобы помешать кому-либо проникнуть на территорию.
За пределами Пилы Гутерриш написал, что “особым источником напряжённости в буферной зоне” в течение последних шести месяцев “было небольшое число гражданских лиц из числа греков-киприотов, которые продолжали заниматься несанкционированной деятельностью, нарушая мандат ВСООНК по сохранению целостности буферной зоны”. “Эти действия часто усугублялись случаями дезинформации относительно роли ВСООНК”, — написал он.
Он также отметил, что один конкретный гражданский грек-киприот предпринимал “настойчивые попытки захватить их собственность в уязвимом районе буферной зоны в Никосии” и что эти попытки “угрожали нарушить стабильность в районе, ранее подверженном напряжённости”. “Дезинформация о роли ВСООНК и буферной зоне активно распространялась этим человеком в социальных сетях, который также призывал других игнорировать авторитет ООН. Военнослужащие ВСООНК вступили в контакт с этим лицом, чтобы прекратить его несанкционированную деятельность, и время от времени сталкивались с угрозами применения насилия”, — написал он. Он добавил, что власти Республики Кипр “также вступили в контакт” с этим лицом, и что с тех пор он “впоследствии сократил свою агрессивную деятельность”.
Гутерриш также упомянул о колючей проволоке, которая была установлена греко-кипрской стороной вдоль буферной зоны в 2021 году, что вызвало постоянные протесты со стороны ООН. В общей сложности, написал он, “почти 12 из 14 километров” проволоки “остаются на месте”.
Что касается Вароши, он написал, что “не было предпринято никаких шагов в ответ на призыв Совета безопасности, содержащийся в резолюции 2771”, принятой ранее в этом году, в которой содержался призыв к “немедленному отмене” огороженной зоны открытия Вароши в 2020 году. Он добавил, что ВСООНК установили, что в этом районе не произошло “существенных изменений”, если не считать установки 18 новых камер видеонаблюдения в этом районе, в результате чего их общее количество достигло 18.
Финансовые трудности ВСООНК и будущие перспективы
В 2024 году на Кипре было зарегистрировано 42-процентное сокращение числа ходатайств о предоставлении убежища по сравнению с предыдущим годом, что Генеральная ассамблея ООН объяснила “политикой сдерживания, особенно на море и вдоль Зелёной линии”.
В отчётах также отмечается, что Комитет по делам пропавших без вести лиц эксгумировал останки 17 человек. Из 2002 официально зарегистрированных пропавших без вести лиц 1054 были опознаны.
Наконец, в докладе содержится предупреждение о том, что ВСООНК сталкиваются с “серьёзным финансовым кризисом”: невыплаченные начисленные взносы составляют 20,9 млн долл. США, а девять процентов гражданских должностей остаются вакантными. Эти ограничения “ставят под угрозу своевременное и безопасное выполнение мандата” и привели к задержкам в реализации проектов в области инфраструктуры безопасности и приостановке обучения.
Генеральный секретарь ООН призвал державы-гаранты, Грецию, Турцию и Соединенное Королевство, внести конструктивный вклад и подтвердил свою приверженность поддержанию диалога со всеми сторонами, руководствуясь соответствующими резолюциями Совета Безопасности.
Как вы считаете, насколько ООН может быть эффективной в решении кипрской проблемы, учитывая эти продолжающиеся нарушения и финансовые проблемы ВСООНК?
