ЛОНДОН/ОТТАВА/ПАРИЖ – Когда в мае 2024 года Испания, Ирландия и Норвегия объявили о признании палестинского государства, ближайшие союзники Израиля отвергли этот шаг как бесполезный для урегулирования кризиса в Газе. В то время как Франция, Великобритания и Канада подчеркивали свою поддержку созданию двух государств с признанными границами в качестве долгосрочного решения израильско-палестинского конфликта, они опасались, что их могут заподозрить в поощрении ХАМАС, в разрушении отношений с Израилем и Вашингтоном и в растрате дипломатического капитала.
«Я не буду делать ‘эмоциональных’ признаний», — заявил тогда президент Франции Эммануэль Макрон. Но поскольку израильские ограничения на оказание помощи усугубили гуманитарный кризис в Газе, а двухмесячное перемирие закончилось в марте, начались серьезные переговоры, которые привели к тому, что три страны из «Большой семерки» с крупнейшими экономиками Запада изложили планы по признанию палестинского государства в сентябре.
Признание как способ спасти решение о двух государствах
«Возможность решения на основе сосуществования двух государств разрушается на наших глазах… это было одним из факторов, который привел нас к тому, что мы вместе с партнерами попытались обратить вспять этот цикл», — заявил в четверг премьер-министр Канады Марк Карни.
Франция и Саудовская Аравия разработали план, направленный на то, чтобы больше западных стран продвигались к признанию Палестины, в то время как арабские государства были бы вынуждены занять более жесткую позицию в отношении ХАМАС.
Пара хотела, чтобы их предложения были приняты на конференции Организации Объединенных Наций в июне, но им было трудно добиться успеха, и затем встреча была отложена из-за израильских авиаударов по Ирану и на фоне сильного дипломатического давления США.
Удары привели к приостановке публичной критики Израиля со стороны западных союзников, и арабские государства было трудно переманить на свою сторону, но закулисные дискуссии продолжались. По словам канадского источника, непосредственно знакомого с событиями, Макрон, Карни и премьер-министр Великобритании Кир Стармер регулярно общались друг с другом по телефону и текстовыми сообщениями в течение июня и июля.
Канада опасалась действовать в одиночку, а Британия хотела обеспечить максимальный эффект от любого шага, но Макрон был более резок. Росла тревога по поводу изображений голодающих детей, и усиливались опасения, что наступление Израиля в Газе в сочетании с нападениями поселенцев на палестинцев на Западном берегу еще больше подорвет любые шансы на создание суверенного палестинского государства.
24 июля Макрон сделал неожиданное заявление о том, что Франция признает палестинское государство на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре. Ни Великобритания, ни Канада не последовали его примеру немедленно. Но относительно сдержанная реакция президента США Дональда Трампа, заявившего, что заявление не имеет никакого значения, но что Макрон по-прежнему «отличный парень», вселила некоторую уверенность в том, что дипломатические последствия будут преодолимы, если другие пойдут тем же путем.
МАКРОН, СТАРМЕР, МЕРЦ И КАРНИ
По словам представителя Стармера, Макрон разговаривал со Стармером и канцлером Германии Фридрихом Мерцем два дня спустя, чтобы обсудить «устойчивый путь к решению на основе сосуществования двух государств», как раз перед тем, как премьер-министр должен был встретиться с Трампом в Шотландии.
В разговоре с Трампом Стармер настаивал на том, чтобы сделать больше для оказания помощи Газе, хотя, по словам Трампа, он никогда прямо не говорил о плане признания, хотя с тех пор Трамп критиковал такие шаги как «поощрение ХАМАС».
Поскольку Трамп все еще находится в Великобритании во вторник, открывая поле для гольфа, Стармер отозвал свой кабинет министров с летних каникул, чтобы получить одобрение своего плана признания. Британия признает палестинское государство в сентябре, если Израиль не заключит соглашение о прекращении огня и долгосрочный мирный план.
Как и Макрон, Стармер предупредил Карни за несколько часов. По словам канадского источника, после того, как Британия и Франция предприняли шаги, Канада почувствовала, что должна последовать их примеру.
«Международное сотрудничество имеет важное значение для обеспечения прочного мира и стабильности на Ближнем Востоке, и Канада сделает все возможное, чтобы возглавить эти усилия», — заявил Карни в среду, через шесть дней после заявления Макрона.
Реакция союзников и значение признания
Госсекретарь США Марко Рубио отклонил это признание как «неуместное», в то время как другие крупные союзники по «Большой семерке» – Германия, Италия и Япония – не дали никаких указаний на то, что они последуют их примеру.
Более трех четвертей из 193 членов Генеральной Ассамблеи ООН уже независимо друг от друга признают палестинское государство. Но противодействие США, обладающих правом вето в Совете Безопасности ООН, означает, что ООН не может принять Палестину в качестве полноправного члена – шаг, который фактически признал бы палестинское государство на глобальном уровне.
Однако Ричард Гоуэн, директор Международной кризисной группы при ООН, сказал, что эти заявления имеют значение «именно потому, что мы видим, что некоторые крупные союзники США разделяют мнение большей части стран Юга по палестинскому вопросу в ООН».
«Это немного затрудняет для Израиля возможность списать эти заявления со счетов, как будто лагерь сторонников признания не имеет отношения к делу», — заключил он.
Как вы считаете, как эти шаги Франции, Великобритании и Канады повлияют на дипломатические усилия по урегулированию израильско-палестинского конфликта?
