Никосия, Кипр. Генеральный аудитор Андреас Папаконстантину выступил с критикой в адрес министра юстиции Мариоса Харциотиса, обвинив его в намерении создать механизм внешнего контроля над аудиторской службой, что, по мнению Папаконстантину, противоречит сути реформ.
Обвинения генерального аудитора
Выступая перед юридическим комитетом парламента, Папаконстантину заявил, что создание ревизионной комиссии приведёт к появлению “старшего брата” в аудиторской службе и внесёт “хаос” в общественные дебаты и работу парламентских комитетов.
Он также обвинил Харциотиса в “введении в заблуждение” парламента, отметив, что министр утверждает о соответствии предлагаемой структуры практике ЕС. По словам аудитора, в большинстве стран действительно действуют многосоставные аудиторские органы, но их обязанности не совпадают с предложенными правительством функциями.
Спорные полномочия комиссии
Папаконстантину выразил возражение против идеи предоставления комиссии права давать рекомендации по проверкам. Он отметил, что аудиторская служба и так ежегодно готовит около 60 отчётов и получает более 300 рекомендаций, поэтому новая структура не принесёт пользы.
Он также усомнился, как комиссия сможет контролировать подготовку отчётов, учитывая постоянные изменения программ и нехватку персонала. В то же время он приветствовал планы по финансовой независимости генерального аудитора и ограничению срока его полномочий.
Заместитель аудитора Кириакос Кириаку добавил, что законопроекты хотя и не противоречат конституции, но “не подлежат исполнению”, так как роль комиссии будет исключительно консультативной.
Позиция министра юстиции
В ответ Харциотис заявил, что комиссия не будет выражать собственных мнений или выносить заключений, а лишь “подводить итоги работы” генерального аудитора. Он подчеркнул, что структура не создаст “дуумвирата”, так как во главе останется один руководитель.
Министр объяснил, что предлагаемая реформа направлена на модернизацию госинститутов и основывается на исследовании практики стран ЕС. По его словам, проект обсуждался с бывшим и нынешним аудиторами, политическими партиями и профессиональными организациями.
Детали реформ
Законопроекты предусматривают:
-
автономию и финансовую независимость аудитора;
-
ограничение срока его полномочий восемью годами или до достижения 68 лет;
-
назначение на должность гражданина Кипра с высокой квалификацией и моральными принципами;
-
заработную плату и условия увольнения, аналогичные судье Верховного суда.
Что касается ревизионной комиссии, министр указал, что три её члена будут назначаться кабинетом министров на основе рекомендаций консультативного совета. Однако в дальнейшем, по данным CNA, он заявил, что в комиссию войдут постоянный секретарь Минфина, председатель ассоциации адвокатов и глава института дипломированных бухгалтеров. Двое из трёх должны быть бухгалтерами, третий — юристом с возможностью назначения судьёй.
Как вы считаете, приведут ли предлагаемые реформы к укреплению независимости аудиторской службы или наоборот ослабят её роль?
