Никосия, Кипр. Президент Никос Христодулидис заявил, что разделение функций генерального прокурора на две отдельные должности является “необходимым шагом модернизации” правовой системы страны. По его словам, реформа направлена на укрепление доверия общества к правосудию и приведение кипрской юридической службы в соответствие с европейскими стандартами.
Необходимость реформы и цели правительства
Выступая на конференции, посвящённой деятельности генеральной прокуратуры, Христодулидис отметил, что реформа продиктована “общественным запросом” на обновление судебной системы.
“Это укрепит доверие людей к правосудию, обеспечит подотчётность и приведёт ситуацию в нашей стране в соответствие с европейскими и международными стандартами,” — подчеркнул президент.
Он сослался на рекомендации Венецианской комиссии, Европейской комиссии и Группы государств против коррупции (GRECO), которые уже высказывались в пользу разграничения функций юридического советника государства и государственного обвинителя.
Суть предлагаемых изменений
Согласно законопроекту, планируется учреждение новой должности — генерального прокурора по уголовным делам (Director of Public Prosecutions, DPP).
- Генеральный прокурор останется юридическим советником государства и главой юридической службы.
- Генеральный прокурор (DPP) и его заместитель будут отвечать за уголовное преследование и функции государственного обвинения.
- У обеих должностей появятся собственные заместители.
- Срок полномочий всех четырёх позиций будет ограничен восьмью годами, с обязательным выходом на пенсию либо по истечении срока, либо по достижении 68-летнего возраста — в зависимости от того, что наступит раньше.
Если закон будет принят парламентом, он вступит в силу 1 декабря 2027 года, за исключением пункта об ограничении срока полномочий, который потребует внесения конституционных поправок.
Возражения генерального прокурора Саввидеса
Действующий генеральный прокурор Джордж Саввидес публично выразил сомнения в конституционности реформы. Президент Христодулидис, комментируя это, заявил, что уважает мнение Саввидеса:
“Я полностью признаю и уважаю тот факт, что [Саввидес] имеет оговорки относительно конституционности предлагаемых реформ. Его соображения и озабоченности будут учтены в рамках диалога.”
Ранее Саввидес представил экспертное заключение, согласно которому из семи приглашённых специалистов только трое признали реформу соответствующей конституции, причём один из них всё же не поддержал её концептуально.
Альтернативные предложения и “доктрина необходимости”
Саввидес ранее предлагал менее радикальный вариант: разделить юридическую службу на внутреннем уровне, создав посты руководителя уголовного сектора и руководителя юридической консультации, без изменения Конституции.
Он также выразил опасения по поводу намерения правительства использовать “доктрину необходимости”, впервые применённую после 1963 года, когда Республика Кипр потеряла двухобщинный характер из-за выхода киприотов-турок из государственных структур.
“Я считаю своим долгом указать на конституционные риски, которые могут возникнуть в случае принятия предложенных законопроектов, и на их возможные негативные последствия в случае успешного оспаривания,” — заявил Саввидес.
Как вы считаете, поможет ли разделение функций генерального прокурора повысить независимость правосудия на Кипре, или риск конституционного конфликта перевесит потенциальные выгоды реформы?
