НИКОСИЯ, Кипр – Вопросы о вертолётах, арендованных правительством Кипра для пожаротушения, и роли должностных лиц Департамента лесного хозяйства (FD) в их выборе вызывают серьёзные опасения. Сообщается, что три сотрудника FD, отстранённые от должности в связи с полицейским расследованием недобросовестных методов закупок, участвовали в разработке спецификаций для нескольких тендеров, в том числе даже одного тендера на аренду вертолётов для пожаротушения не далее как в этом году. В конечном счёте, этот тендер был отменён из-за возражений конкурирующих компаний, но это лишь последний из длительной серии проблемных закупок в департаменте.
Масштабное уголовное расследование
Масштабное уголовное расследование, возглавляемое уголовным розыском, продолжается, поэтому полиция воздерживается от комментариев. Пока что никаких обвинений предъявлено не было. Известно лишь, что детективы изучают огромное количество документов, в том числе о государственных тендерах, проводимых Федеральной прокуратурой, за несколько лет, и провели обыски в домах и офисах лиц, представляющих интерес в рамках расследования.
Полицейское расследование последовало за официальной жалобой, поданной министру сельского хозяйства Марии Панайоту компанией, которая участвовала в тендере на аренду пожарных вертолётов для FD, но не заключила контракт. FD находится в ведении Министерства сельского хозяйства.
Заявитель утверждал, что должностное лицо или должностные лица FD усовершенствовали процедуры в пользу конкретного участника торгов, а именно фирмы, которая заключила шесть спорных контрактов в период с 2018 по 2024 год. В конце января этого года Министерство сельского хозяйства завершило административную проверку, охватывающую период с 2017 по 2024 год, то есть до того момента, когда было отдано распоряжение о проведении проверки. Затем оно направило свои выводы Генеральному прокурору, который поручил полиции начать уголовное расследование.
Коррупция и конфликт интересов
Полицейское расследование, по сути, связано с коррупцией и конфликтом интересов. По данным СМИ, одним из наиболее серьёзных разоблачений стало то, что родственник чиновника FD по первой степени родства, как сообщается, был сотрудником компании, связанной с победителем трёх тендеров стоимостью в несколько миллионов евро.
Согласно источникам в полиции, одно и то же должностное лицо входило в состав комиссии по оценке каждого из этих тендеров. Хотя имя чиновника широко известно в средствах массовой информации, оно не может быть опубликовано по юридическим причинам – это лицо официально не было названо в качестве подозреваемого или обвиняемого.
К числу рассматриваемых преступлений относятся взяточничество, злоупотребление властью, коррупция и незаконные доходы государственных служащих, которые, в случае их подтверждения в суде, влекут за собой тюремное заключение сроком до семи лет. Сообщается, что полиция ведёт расследование в отношении восьми подозреваемых, четырёх физических лиц и четырёх компаний. Среди этих лиц — три сотрудника FD и один корпоративный директор.
Проблемные контракты с Air Taurus и вертолёты Камов
По данным The Cyprus Mail, некоторые из рассматриваемых контрактов касаются аренды вертолётов Камов российского производства, которые на протяжении многих лет снова и снова предоставляются в аренду либо одной и той же компанией, либо в рамках сотрудничества между ней и другой компанией. Компания, о которой идёт речь, – Air Taurus, иногда сотрудничающая с EFA Ventures.
Несмотря на это, не далее как в этом году правительство вновь заключило с Air Taurus контракт на поставку двух противопожарных вертолётов Kamov. И согласно газете The Cyprus Times, опубликовавшей в апреле разоблачительную статью, чиновники FD, которые являются одними из фигурантов полицейского расследования, сыграли свою роль в разработке этого самого тендера.
Тендер, о котором идёт речь, был официально проведён Министерством финансов, которое было заинтересовано в подписании контракта с Air Taurus, несмотря на ряд возникших вопросов. Несмотря на то, что FD формально не участвовало в проекте, негласно оно настаивало на скорейшем заключении контракта с Казначейством, поскольку приближался сезон пожаров (май), а Департамент метеорологии прогнозировал жаркое и сухое лето.
Немного контекста: с апреля 2025 года Министерство обороны больше не является компетентным органом в области закупок средств воздушного пожаротушения. Министерство обороны взяло на себя функции заказчика, а Национальная гвардия отвечает за оперативные вопросы. Однако, благодаря своему предыдущему опыту, FD продолжает вносить свой вклад в закупку средств пожаротушения с воздуха. Это подтвердил директор департамента Саввас Иезекииль, который сказал, что они по-прежнему оказывают “некоторую помощь” в этих процедурах.
Иезекииль сказал, что в настоящее время Кипр располагает десятью пожарными самолётами: шестью самолётами и четырьмя вертолётами. Два самолёта иорданские, они размещены здесь на постоянной основе в соответствии с межгосударственным соглашением между Иорданией и Кипром. Четыре других самолёта взяты в аренду. Все четыре вертолёта также взяты в аренду. На вопрос, отвечает ли этот парк потребностям острова в борьбе с пожарами, чиновник ответил утвердительно. Тем временем правительство планирует приобрести собственные пожарные самолёты в течение нескольких лет, постепенно отказываясь от аренды.
Проблемы с тендером Kamov и Avsac Ltd
Вернёмся к контракту на сумму 14,2 миллиона евро, заключённому с Air Taurus: из-за возражений, высказанных другими участниками торгов, многолетний тендер был отменён. Понятно, что всё это дело увязло в юридических разборках, после того как Air Taurus сама оспорила возражения других участников торгов. Однако данный конкретный тендер не подпадает под сферу полицейского расследования.
Тем не менее, документы, с которыми ознакомилась газета The Cyprus Times, относящиеся к этому тендеру, свидетельствуют о множестве проблем с выбором вертолётов Kamov – и эта картина, вероятно, повторяется на протяжении многих лет.
Начнём с того, что вертолёты были произведены в России, что создаёт явные проблемы с техническим обслуживанием и запасными частями, поскольку Российская Федерация находится под санкциями ЕС из-за вооружённого конфликта в Украине.
Но это ещё не всё. Два вертолёта, о которых идёт речь, имеют позывные UR-CSM и UR-CSN. Из документов следует, что в ходе тендера представленные бортовые журналы для вертолётов были составлены только на русском языке и не сопровождались заверенным переводом на английский. Это нарушало условия тендера и должно было привести к дисквалификации участника с самого начала.
Кроме того, в представленных журналах не было указано оставшееся время эксплуатации вертолётов. То же самое относится и к ключевым компонентам самолёта, таким как лопасти несущего винта, что вызывает серьёзные вопросы по лётной годности и безопасности.
Кроме того, украинская компания Air Taurus предоставила недостаточную документацию, касающуюся истории технического обслуживания. Не было предоставлено никакой информации, свидетельствующей о том, что эти два вертолёта находились в ведении утверждённой организации по техническому обслуживанию государства – члена Международной организации гражданской авиации (ИКАО) или даже в ведении управления гражданской авиации Украины — опять же, в явное нарушение условий тендера. Кроме того, технические осмотры, указанные в протоколах, сопровождались простой подписью, без указания лиц, которые их проводили.
Авиакомпания Air Taurus представила два документа, подтверждающих, что вертолёты не участвовали в каких-либо авариях. Один из документов был подписан другим украинским подразделением, в котором говорилось, что эти два самолёта не попадали в аварии за последние пять лет. На втором аналогичном документе, якобы выданном гражданской авиацией Украины, подписи не было. Всё это вызывает вопросы о подлинности предоставленных документов.
Ситуация усугубилась тем, что предоставленные справки о состоянии здоровья экипажа воздушного судна – пилотов и бортинженеров – оставляли желать лучшего. У семи из 15 членов экипажа срок действия справок о состоянии здоровья превысил срок действия, установленный правилами ИКАО и EASA (Агентства по авиационной безопасности Европейского союза). Согласно этим правилам, медицинские справки должны быть действительны только для пилотов в течение 12 месяцев, после чего они должны быть продлены. Но для некоторых пилотов, указанных в тендерной документации Air Taurus, сертификаты были действительны в течение 13 или 14 месяцев.
Помимо контрактов Air Taurus, с The Cyprus Mail связался читатель, обративший наше внимание на другой проблемный тендер. Это касается тендера FD 45/2024, контракт на который был заключен в июле прошлого года с Avsac Ltd, зарегистрированной на Кипре компанией, выступающей в качестве местного представителя словацкой компании Heli Company S.R.O.
Тендер был направлен на предоставление в аренду двух вертолётов UH-60 Sikorsky с экипажем. Предложение Avsac было самым низким – 796 000 евро. Поскольку тендер проводился в рамках “срочной переговорной процедуры”, он длился один месяц. Выяснилось, что один из двух вертолётов – позывной OM-BHK – ранее был представлен в Италии за свои навыки пожаротушения. Но в мае 2024 года итальянская гражданская авиация после инспекции дала ему высокую оценку, поскольку он не соответствовал всем стандартам лётной годности ИКАО. Из предоставленного нам документа следует, что сертификат лётной годности вертолёта был действителен только в Словакии. По всей видимости, затем вертолёту было выдано разовое разрешение на вылет из Италии. Оба вертолёта прибыли на Кипр в начале июля. Документы, доступные в Интернете, показывают, что оценочный комитет FD провёл три последовательных заседания, прежде чем окончательно утвердить заключение контракта с Avsac.
Как вы считаете, как это расследование может повлиять на прозрачность государственных закупок и доверие к чиновникам на Кипре?
