11 апреля 2025

Местные органы власти в условиях финансового кризиса

Муниципалитеты борются за выживание, заявил в пятницу президент их профсоюза Андреас Вирас, подчеркнув, что на Кипре самое низкое государственное финансирование местных органов власти в ЕС.
“Немыслимо говорить о новой эре, когда государственное финансирование на 2025 год составляет всего 1,06% от национального бюджета – самый низкий показатель в ЕС”, – заявил Вирас на пресс-конференции, в которой приняли участие губернаторы пяти округов, мэры, заместители мэров и сотрудники местных администраций.
Он подчеркнул, что муниципалитеты были обременены дополнительными обязанностями, и им становится все труднее соответствовать ожиданиям общественности.
Общая сумма в 117 миллионов евро, выделенная местной администрации, недостаточна, сказал Вирас, добавив, что с тех пор, как в 2022 году был принят закон, устанавливающий эту сумму, она была “существенно сокращена на 20 процентов”.
“Кипр не может оставаться на уровне 1%”, – добавил он, отметив, что Дания выделяет 30% своего государственного бюджета на нужды местной администрации, Финляндия и Швеция – до 25%, и “даже Греция выделяет не менее 2,5%”.
Он повторил давнее требование о выделении местным органам власти определенного процента средств из национального бюджета, который ежегодно корректировался бы в соответствии с экономическими условиями, инфляцией и другими критическими показателями.
“Эта фиксированная сумма, определенная сегодняшним законом, абсолютно неприемлема”.
Вирас предупредил, что без надлежащего финансирования, институциональной защиты и официального признания роли местных властей процесс реформ потерпит неудачу. “Но мы не позволим этому случиться”, – сказал он.
Отвечая на вопрос, как муниципалитеты намерены действовать дальше, Вирас сказал, что информирование общественности – это первый шаг. Следующим шагом, добавил он, является начало диалога с правительством. “Если станет ясно, что диалог не приносит результатов, мы будем активно реагировать”, – предупредил он.
Он отметил, что недавнее выделение 15 миллионов евро местным властям последовало за их решительной реакцией и помогло решить “другие неразумные проблемы”.
“Мы признаем позитивный шаг правительства, выделившего 15 миллионов евро на ремонт дорог”, – сказал он.
Однако теперь ожидается, что муниципалитеты объединят 63 общины и возьмут на себя дополнительные обязанности, которые превышают 25 миллионов евро в год в виде дополнительных расходов, добавил он.
“Сегодня наши опасения подтверждаются. Мы вовремя предупредили, что без необходимой поддержки реформы не увенчаются успехом”.
Вырас признал, что расходы муниципалитетов на оплату труда значительно сократились с начала реформ. Однако он пояснил, что “возросшее давление связано с более широкими обязанностями и общественными требованиями, предъявляемыми к муниципалитетам, а не с расходами на выборных должностных лиц”.
Он также раскритиковал недавнее повышение налогов и сборов, заявив, что оно ограничивает гибкость и возможности муниципальных властей. Он предположил, что дополнительные средства могут быть получены из Фонда восстановления и жизнестойкости.
Вирас пришел к выводу, что и профсоюз, и районные организации местного самоуправления разделяют общее видение: сильное и автономное местное самоуправление, способное эффективно служить людям.
Губернатор округа Никосия Константинос Йоркаджис добавил, что местные власти не должны зависеть от центрального правительства в вопросах финансирования. Поддерживая реформы, он также призвал к сокращению операционных расходов местных администраций.
“Спустя девять месяцев после запуска районных организаций стало ясно, что радикальная реструктуризация местной администрации была не только необходимой, но и императивной”, – сказал он.
Йоркаджис подчеркнул необходимость укрепления этих организаций для достижения полной автономии. Он отметил, что реформы уже привели к некоторым положительным результатам, в том числе к повышению эффективности за счет объединения служб, особенно в пригородных районах.
В качестве областей, которые выиграли от этих изменений, он назвал водоснабжение, канализацию, выдачу разрешений на строительство и управление охраняемыми и опасными зданиями.
Однако необходим дальнейший прогресс, особенно в обеспечении независимости районных организаций и улучшении координации между министерствами.
“Районные организации в настоящее время не имеют права голоса или роли. Они не были приглашены на консультации и не участвовали в процессах принятия решений по таким вопросам, как канализация”, – сказал он.
“Участие районных организаций не только в качестве наблюдателей, но и в качестве равноправных и активных участников является необходимой предпосылкой для любого серьезного прогресса в экономике замкнутого цикла и надлежащего управления канализацией”, – заключил Йоркаджис.