НИКОСИЯ, Кипр – Недавно президент Никос Христодулидис выступил в Лондоне с инициативой “Minds in Cyprus”, целью которой является возвращение талантливых киприотов в их страну. Эта программа направлена на создание условий для высококвалифицированных специалистов, проживающих за рубежом, чтобы они могли продолжить свою карьеру на Кипре.
Привлечение талантов: Стимулы и вызовы
Инициатива “Minds in Cyprus” фокусируется на нескольких ключевых аспектах: трудоустройство, инновации, налоговые льготы, образование и семейная интеграция. Все это призвано облегчить возвращение высококвалифицированных киприотов. Президент Христодулидис также недавно посетил технологические и энергетические центры США – Кремниевую долину и Хьюстон – вместе с ключевыми консультантами, чтобы продвигать Кипр как серьёзного игрока в области технологий и предпринимательства. В качестве ключевых стимулов этот план предлагает гибкость в работе на дому, инвестиционные стимулы, динамичную профессиональную среду и привлекательные условия труда.
Однако что означает возвратная миграция? В литературе сообщается, что измерить её сложно из-за проблем с определением и доступностью данных. Трудности с определением понятия “возвращение” возникают из-за того, что перемещения, охватываемые этим термином, разнообразны, и одно-единственное определение может не раскрывать сложные или специфические категории возвращения, такие как временная, постоянная, массовая реэмиграция и вторичная миграция. В данном контексте возвратная миграция понимается как постоянное возвращение, когда кипрский учёный-мигрант возвращается на родину с намерением остаться.
Несмотря на многочисленные исследования, посвящённые главным образом последствиям и движущим силам миграции, взаимосвязь между возвратной миграцией и родной страной является одним из аспектов обратной миграции, которому относительно не уделяется должного внимания. Возможно, более глубокое понимание этой взаимосвязи имеет важное значение, поскольку оно определяет первопричины и мотивы, которые в первую очередь привели к решению о миграции и потенциально влияют на будущие решения о возвращении.
Хотя обратная миграция не свободна от сложностей, предыдущие исследования показали, что привлекательность научных исследований в родной стране, включая качество исследовательской среды, количество и открытость карьерных перспектив, меритократию и прозрачность, играет важную роль в удержании и привлечении учёных и исследователей. Можно утверждать, что это подразумевает привлекательность национального научно-исследовательского учреждения и, в целом, институциональные особенности родной страны с точки зрения организационных структур, политики найма, открытости и возможностей для повторного вхождения в национальную исследовательскую систему.
Готовность Кипра к реализации инициативы
Готов ли Кипр к такой инициативе? Собирается ли Кипр реализовать столь важную инициативу? Несмотря на то, что в марте 2016 года Кипр вышел из своей трёхлетней программы финансовой помощи в связи с продолжающимся восстановлением экономики, предстоит провести множество реформ, а приостановка мер отражает более сложную политическую обстановку.
Национальному управлению исследованиями, разработками и инновациями по-прежнему не хватает руководства и видения, а также согласованной стратегии, которая включала бы внешнюю и обратную миграцию в программу развития при координации и синергии между заинтересованными сторонами национальной исследовательской среды, государственными и частными, а также бизнесом.
В отчёте Европейской комиссии по Кипру за 2024 год, и не только за этот конкретный год, содержится предупреждение о том, что показатели рынка труда были высокими, но проблемы сохраняются, особенно в плане несоответствия квалификации и базовых навыков.
Финансирование из Фонда восстановления и жизнестойкости (RRF) и политика сплочения взаимно подкрепляют усилия Кипра по повышению конкурентоспособности и стимулированию устойчивого роста. Тем не менее, стране не хватает более лёгкого административного бремени, лучшей деловой среды и более эффективной антикоррупционной системы.
Политика восстановления и жизнестойкости включает реформы, направленные на привлечение инвестиций и людей для работы в сфере исследований и инноваций с помощью схем налогового стимулирования и сотрудничества между научно-исследовательскими институтами и государственными университетами для создания новых образовательных программ. В соответствии с этой политикой Кипр также обязался увеличить финансирование исследований и разработок для предприятий, уделяя особое внимание малому и среднему бизнесу и стартапам. Однако административный потенциал ограничивает потенциал реформ.
Низкая успеваемость по базовым навыкам, низкий уровень выпускников в области естественных наук, технологий, инженерного дела и математики, а также сокращение числа взрослых, проходящих обучение, являются основными проблемами, связанными с несоответствием навыков и нехваткой рабочей силы.
Кипру необходимо улучшить деловую среду, сократив бюрократическую волокиту, упростив процедуры выдачи разрешений, создав надёжную антикоррупционную систему и реальные стимулы для исследований, разработок и инноваций. В то время как Кипр выигрывает от высокообразованного населения, его система исследований и разработок остаётся очень небольшой, а его роль в экономическом развитии ограничена.
Значительное число высококвалифицированных мигрантов действительно возвращаются на родину благодаря успешной государственной политике правительства, как это наблюдается в таких странах, как Тайвань, Китай, Индия, Австрия и Венгрия.
Всё вышесказанное имеет серьёзные последствия для кипрских политиков и подчёркивает необходимость сосредоточить их внимание на общей привлекательности кипрского национального исследовательского ландшафта, чтобы стимулировать обратную научную миграцию и удерживать учёных и исследователей на Кипре.
Доктор Луиза Борг Хавиара получила степень доктора философии в Оксфордском университете Брукса.
Как вы считаете, какие шаги Кипр должен предпринять в первую очередь для создания привлекательной среды для возвращения высококвалифицированных специалистов?
