7 марта 2025

Мухтары оказались в подвешенном состоянии из-за реструктуризации местного самоуправления

В рамках масштабной реструктуризации местного самоуправления роль традиционных мухтаров – что в широком переводе означает “лидеры общин” – оказалась под пристальным вниманием, и министерство внутренних дел работает над модернизацией нормативных актов.
По словам пресс-секретаря министерства Маргариты Кириаку, законодательство, разрешающее реструктуризацию, не отменяет положения о назначении мухтаров, что делает их назначения юридически действительными.
“Они не получают фиксированную ежемесячную зарплату”, – пояснила Кириаку. “Любой доход, который они получают, поступает от заверения документов на основе списка платежей, используемого государственными нотариусами”.
К моменту вступления в силу реструктуризации в июле 2024 года роль Мухтара во многих случаях была сведена к роли муниципального служащего, выполняющего обязанности нотариуса.
В крупных общинах многие мухтары были переизбраны заместителями мэров, в то время как в небольших деревнях они либо продолжали исполнять свои обязанности, либо были переименованы в заместителей мэров из-за отсутствия конкурентов.
Это привело к путанице: было назначено 209 мухтаров, но не было четких рамок, определяющих их правовой статус, финансирование или обязанности по сравнению с заместителями мэров.
Координационный комитет по выборам заместителей мэра призвал приостановить назначение Мухтара до тех пор, пока парламент не разъяснит правовую базу, регулирующую их обязанности.
Критики уже давно обвиняют мухтаров, которых иногда насмешливо называют “местными лордами”, в чрезмерном влиянии на недвижимость и финансовые вопросы в своих общинах. Некоторые из них, как сообщается, зарабатывали до 1000 евро в месяц на оказании второстепенных услуг, которые, как ожидается, устареют с переходом на цифровые технологии.
Их назначения также были связаны с соглашениями между политическими партиями, что подтвердил Кириаку, назвавший их “переговорами” в комментарии Alpha TV.
Тем не менее, в небольших, обезлюдевших или отдаленных деревнях, таких как несколько в районе Пафоса, несколько прилежных мухтаров выполняли другие функции, помимо нотариальных, наблюдая за простыми, но необходимыми коммунальными делами.
Однако в небольших, отдаленных или обезлюдевших деревнях многие мухтары играли важную роль, выходящую за рамки их нотариальных обязанностей. Они отвечали за основные общественные работы, такие как ремонт водопроводных труб, выделение государственных средств на стерилизацию бездомных кошек, организацию санитарных услуг, поддержание исторических памятников, оказание помощи пожилым жителям и организацию общественных мероприятий.
На ранних этапах реструктуризации мухтары в таких деревнях предупреждали Cyprus Mail, что централизация управления может привести к бюрократическим задержкам, особенно в сфере водоснабжения и сбора отходов.
“Люди не будут знать, к кому обратиться за помощью и кто несет ответственность”, – предупредил один из мухтаров, прогнозируя дублирование обязанностей и административные проблемы.
Говорят, что роль мухтара появилась на Кипре в 16 веке, и это слово (эллинизированное до мухтари на Кипре) в переводе с арабского означает “избранный”.
Традиционно мухтары, наряду с сельскими священниками, курировали местные споры и поддерживали связь с государственными чиновниками, играя роль, аналогичную роли старейшин племени.
Как и в любой подобной системе, в ее истории были как доброжелательные, так и проблемные фигуры. В прошлом мухтаров часто выбирали путем неформального голосования или общественного консенсуса, что по современным стандартам считалось бы непрозрачным процессом.
При британском колониальном правлении эта роль стала более регламентированной, с установленными критериями отбора, включая возрастной диапазон от 25 до 60 лет. Мухтары должны были быть грамотными, достаточно финансово стабильными, чтобы принимать приезжих чиновников, и не иметь серьезных судимостей. Интересно, что религиозным лидерам, учителям, врачам и государственным служащим было запрещено занимать эту должность.
Во время восстания в Эоке многие мухтары подали в отставку в знак протеста против того, что британцы попытались еще больше ограничить право местных общин на их избрание. После обретения независимости в 1960 году эта роль была восстановлена, но были введены общественные советы, которые урезали свои полномочия во имя демократизации.
Сейчас, в связи с реструктуризацией местного самоуправления, будущее системы мухтара остается неопределенным, поскольку власти пытаются согласовать ее историческую роль с требованиями современного управления.