«Мы ничего не получаем», — заявили в союзе муниципалитетов Кипра в интервью The Cyprus Mail, ссылаясь на давнюю структуру, регулирующую поступления от штрафов за нарушение правил дорожного движения на Кипре.
Союз подтвердил, что местные советы в настоящее время не получают никакой части средств, собранных с помощью систем фото-контроля, таких как камеры контроля скорости и на красный свет.
«Возможно, по причинам, связанным с безопасностью дорожного движения, было принято решение, возможно, поспешное, что эти доходы пойдут государству», — заявили в профсоюзе.
Неравномерное распределение и потерянные права
Проблема, как они объяснили, возникла много лет назад, в период, предшествовавший нынешней модели местного управления.
- В 2024 году сумма штрафов за нарушение правил дорожного движения составила почти €20 миллионов. Из них €11,5 миллионов были выделены муниципалитетам, а €8,5 миллионов — центральному правительству.
- Штрафы, выписываемые национальной автоматизированной системой наблюдения за дорожным движением, например, за превышение скорости или проезд на красный свет, полностью оплачиваются государством. Муниципалитеты в настоящее время не получают никакой доли.
«Тот 1 процент, который они получали раньше, также был потерян, и их право было утрачено», — заявили в профсоюзе.
Профсоюз отметил, что, хотя государство собирает деньги, местные власти несут ответственность за различные меры по обеспечению безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.
«Муниципалитеты решают многие вопросы, связанные с штрафами за нарушение правил дорожного движения и правоприменением. Они также улучшают дорожные знаки, разметку, светофоры, пешеходные переходы, улицы с односторонним движением, тротуары и многое другое», — пояснили они.
Проблемы аудита и реформа муниципальных полномочий
Они также пояснили, что сам профсоюз не проводит аудит местных советов или их бюджетов. «Существуют государственные органы, такие как Генеральный аудитор или даже министерства, которые проводят такие проверки», — сказали они. Текущие проверки, добавили они, сосредоточены на том, законно ли расходуются средства, а не на том, эффективно ли они расходуются.
«Такого рода аудит не предусмотрен», — заявили в профсоюзе.
В 2024 году Лимассол получил наибольшую долю доходов от муниципальных штрафов — €2,7 миллиона. Далее следуют Ларнака с €1,85 млн, Никосия с €1,7 млн, Пафос с €1,1 млн и Строволос с чуть более чем €1 млн.
Неравномерное распределение вызывает вопросы. Ранее в этом году мэр обратился с письмом к начальнику полиции, в котором спрашивал, почему его муниципалитет, расположенный в глубине страны, получил значительно меньше, чем прибрежный город, который собрал более €1,5 миллионов.
Согласно действующему законодательству, штрафы за такие правонарушения, как превышение скорости или непристегивание ремней безопасности, выплачиваются государству. Но более старые правила, такие как дорожный кодекс 1984 года, предусматривают, что штрафы за нарушения, например, за то, что вы не надели шлем, взимаются непосредственно муниципалитетом, в котором произошло нарушение.
Закон о штрафах, выписанных с помощью камер, предусматривает, что 80% должны выплачиваться местным советам, а 20% — государству. Однако это положение до сих пор не выполнено. Полиция сообщила, что автоматизированная система всё ещё обновляется, чтобы обеспечить надлежащее распространение.
Содержание сети дорожных камер обходится полиции в €6,4 миллиона в год, и эти расходы полностью покрываются из бюджета. Это вызвало дополнительный интерес к тому, как распоряжаются государственными средствами.
Министерство транспорта заявило, что у него нет полномочий по разрешению споров, связанных с дорожной разметкой, зафиксированной камерами наблюдения.
«Несоответствия, связанные с дорожной разметкой, зафиксированные автоматизированными системами наблюдения, не входят в компетенцию Министерства транспорта», — сообщили в министерстве газете The Sunday Mail. «Некоторые муниципалитеты выразили нам обеспокоенность, но мы посоветовали им обратиться в полицию, которая занимается правоприменением и сопутствующими процедурами».
Тем временем Министерство юстиции продвигает предложение о реформе. Проект закона, который в настоящее время находится на стадии обсуждения, расширит муниципальные полномочия, включив в него меры по борьбе с незаконной парковкой, жалобами на шум и курением в запрещённых местах.
Ранее в этом месяце министр юстиции Мариос Харциотис подтвердил, что план предусматривает создание муниципальной полиции на постоянной основе. Он сказал, что были проведены консультации с юридическими консультантами муниципалитетов и что предлагаемый закон пользуется большой поддержкой.
Как вы считаете, как это неравномерное распределение доходов от штрафов влияет на способность муниципалитетов поддерживать и улучшать дорожную инфраструктуру?
