НИКОСИЯ, Кипр – Международный валютный фонд (МВФ) предупредил Кипр о “завышенной” заработной плате в государственном секторе. Это заявление было сделано в ходе ежегодной консультации по статье IV – проверки экономического состояния острова.
Консолидация застопорилась, зарплаты остаются высокими
В отчете МВФ говорится, что в последние годы “консолидация” заработной платы в государственном секторе Кипра, то есть усилия по её сокращению или стабилизации, “застопорилась”, и что “размер заработной платы остаётся высоким по европейским стандартам”.
В отчёте описывается “значительная надбавка к заработной плате между государственным и частным секторами”, означающая, что заработная плата в государственном секторе часто значительно выше, чем у работников на сопоставимых должностях в частном секторе. Это, по мнению МВФ, “представляет собой неэффективное использование ресурсов в условиях конкурирующих приоритетов расходов” и “создаёт риск неправильного распределения квалификации между государственным и частным секторами”.
Кроме того, “высокая надбавка к заработной плате ещё больше усугубляется недостаточной дифференциацией заработной платы по профессиям и безусловными ежегодными надбавками” к заработной плате работников государственного сектора.
Рост фонда оплаты труда и сравнение с ЕС
“После значительной консолидации после кризиса 2013 и 2014 годов фонд оплаты труда в государственном секторе в последние годы имел тенденцию к росту”, – говорится в отчёте. В период с 2012 по 2018 год фонд оплаты труда в государственном секторе Кипра сократился примерно с 15% от валового внутреннего продукта острова (ВВП) до 11 процентов.
“Однако с тех пор срок действия большинства антикризисных мер либо истёк, либо они были отменены. Сокращение номинальной заработной платы было прекращено в период с 2018 по 2023 год, а ежегодное повышение заработной платы возобновилось в 2017 году”, – отмечается в документе. В связи с введением в прошлом году надбавки к прожиточному минимуму (CoLA), старением рабочей силы в государственном секторе острова и увеличением числа временных работников, расходы на заработную плату в государственном секторе “недавно снова возросли”, составляя в настоящее время около 12% от общего ВВП на острове.
МВФ сравнил Кипр с европейскими странами и другими странами с развитой экономикой, написав, что “фонд заработной платы на Кипре [в государственном секторе] больше”, чем средний фонд заработной платы в государственном секторе как в ЕС, так и в других странах с развитой экономикой мира.
“В то время как доля занятых в государственном секторе среди населения трудоспособного возраста ниже, чем у аналогичных лиц, средняя заработная плата в государственном секторе на Кипре выше, чем у аналогичных лиц, особенно с учётом относительного дохода и покупательной способности”, – говорится в отчёте. По оценкам, заработная плата в государственном секторе на Кипре на 27% выше, чем в частном секторе, и это “один из самых высоких” разрывов между европейскими и другими странами с развитой экономикой.
Система вознаграждения и отсутствие стимулов
Далее в отчёте утверждается, что “система вознаграждения основывается на уровне образования и пребывания в должности, а не на навыках или результатах работы”. “Таблица заработной платы государственных служащих основана на сочетании шкал, в основном отражающих различные уровни образования… независимо от сферы деятельности или рода занятий”, – говорится в документе, добавляя, что “каждый год сотрудники автоматически и безоговорочно повышаются на одну ступень в шкале заработной платы, получая повышение базовой заработной платы”.
Это ежегодное повышение заработной платы, отмечается в отчёте, “усугубляет” разрыв между зарплатами в государственном и частном секторах для тех, кто работает дольше, “и не стимулирует к повышению производительности”.
Также указывается, что “в периоды экономического спада высокий рост номинальной заработной платы в государственном секторе вряд ли будет соответствовать росту заработной платы в частном секторе, что приведёт к дальнейшему увеличению надбавок к заработной плате”. “Кроме того, безусловный характер повышения заработной платы не предусматривает механизма стимулирования повышения производительности”, – заключает МВФ.