ЛИМАССОЛ, Кипр – Когда в прошлом месяце начали появляться первые фотографии с “реконструкции” ресторана на пляже Айос Эрмогенис в районе Курион, большинство из них были потрясены масштабами здания. Ни один здравомыслящий человек не счел бы, что работы, проведённые в этом здании, были в какой-то мере реконструкцией.
Так как же возможно, что люди, проверяющие текущие работы, могли так подумать? И я говорю не только о правительстве или местных органах власти, я также спрашиваю об архитекторах и инженерах-строителях, которые также несут юридическую ответственность. Думаю, мы все знаем ответ на этот вопрос: они этого не делали.
Размытые зоны ответственности и отсутствие контроля
Насколько я смог понять из заседания комитета по охране окружающей среды Палаты представителей, проведённого по этому вопросу, британские власти разрешили владельцам ресторана отремонтировать существующее здание на основе представленных планов, гарантируя, что они не увеличат ни на сантиметр то, что уже было построено. И на этом всё закончилось.
Разрешение было выдано, но никто не удостоверился, что строительство ведётся в соответствии с представленными планами. Но этот вопрос не был задан никем в комитете.
Британские военные базы не были представлены на сессии – они были приглашены, но не явились, – и представитель окружного управления Лимассола потратил больше времени, объясняя, что в их обязанности не входит выдача этих разрешений из-за суверенного статуса района баз.
Окружной совет Лимассола был представлен мэром Курионом, и они также очень подробно объяснили, что всё ещё остаётся много серых зон в отношениях и обязанностях Республики Кипр и британских баз, связанных с очень конкретными проблемами, которыми, похоже, никто не хочет заниматься с 1960 года, когда были подписаны договоры.
У нас была очень информативная презентация от департамента общественных работ, в которой объяснялись принципы береговой инженерии и то, что строительство монолитных сооружений на пляже недопустимо, а также историческая презентация о том, как в 70-х годах сомнительная строительная компания вмешивалась в строительство пляжной зоны чуть дальше от нас, таким образом, они могли незаконно вывозить песок из моря и с пляжа для строительных целей. Власти положили этому конец в конце 80-х годов, но ущерб, нанесённый пляжу, не был восстановлен, поэтому последующая эрозия продолжается и по сей день.
Но никто не затронул вопрос о том, кто именно отвечал за то, чтобы реконструкция была проведена в соответствии с представленными планами. Все представители власти, присутствовавшие в этом зале, были слишком заняты объяснениями того, что они не несут ответственности за принятое решение о выдаче разрешения конкретному владельцу ресторана и что британские военные базы нарушили бы его права, если бы отказали ему в выдаче разрешения, но никто не сказал нам об этом после того, как разрешение было выдано.
Правовая неопределенность и будущие последствия
Поэтому я беру на себя смелость осветить этот конкретный аспект, интерпретируя жаргон, используемый на сессии. Насколько я понял из слов представителя Министерства внутренних дел, ответственность за контроль за соблюдением законодательства при выдаче разрешений на строительство была возложена на Республику Кипр, и после вступления в силу реформы местного самоуправления 1 июля 2024 года соответствующие обязанности по выдаче разрешений на градостроительство были разделены между органами градостроительства. департамент и районные советы.
Так, в случае с рестораном Айос Эрмогенис, разрешение на строительство которого было выдано в 2021 году, ответственным органом был окружной чиновник Лимассола (разрешение на строительство требуется только для реконструкции), а после 1 июля 2024 года — окружной совет Лимассола. Вот так просто (или сложно).
Я нахожу удивительным, что в нашей стране ответственным сотрудникам ответственных учреждений всё ещё сходит с рук то, что они не выполняют свою работу. Это серая зона с множеством ответственных органов, поэтому никто не проявляет инициативы, и никто не виноват, когда что-то идёт не так.
Если вы хотите знать, как этот вопрос станет ещё более запутанным, подождите, пока они не закончат “реконструкцию” и им не придётся обращаться за лицензией на продажу спиртных напитков в муниципалитет Куриона. Согласно закону, муниципалитеты могут выдавать эти лицензии только тем предприятиям, которые работают в здании, имеющем окончательное разрешение, гарантирующее, что оно было построено/реконструировано в соответствии с представленными планами (удачи вам, уважаемый владелец ресторана!).
Мы будем ждать, чем всё это обернётся, но мы должны признать, что ущерб уже нанесён. Ресторан возвёл 2,3-метровую отвесную стену на берегу моря, заставляя посетителей обходить её стороной, либо заходя в воду, либо обходя её со стороны дороги. Сама сила волн, разбивающихся о него, будет медленно, но неуклонно разрушать его, и мы останемся с заброшенным строением посреди береговой линии, поскольку пляж постепенно разрушается на протяжении десятилетий.
И мы, как экологические активисты, будем продолжать настаивать на том, чтобы законы соблюдались, а ответственные органы власти были вынуждены отчитаться за отсутствие надзора и нежелание брать на себя ответственность. До тех пор, пока это не будет исправлено.
Эфи Ксанту – генеральный секретарь Кипрской экологической организации.
Как вы считаете, какие шаги должны быть предприняты для того, чтобы в будущем избежать подобных “серых зон” в законодательстве и обеспечить полную ответственность за выполнение строительных норм на Кипре?
