Никосия, Кипр. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) опубликовала отчет, в котором предупредила о нарушениях международных стандартов в новом законе Кипра о публичных собраниях и парадах, вступившем в силу в июле.
Опасения ОБСЕ
Заключение, подготовленное Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека 17 сентября по запросу депутата от Akel Ирини Хараламбиду, названо разоблачительным.
В докладе указывается:
-
закон наделяет власти чрезмерными и произвольными полномочиями по разгону демонстраций;
-
предусмотренные санкции для организаторов и участников являются непропорциональными и сдерживающими;
-
отсутствуют механизмы ответственности полиции и правовой защиты в случае злоупотреблений.
“Хотя закон вроде бы расширяет каналы связи между полицией и организаторами, он не отражает позитивные обязательства государства по защите и содействию праву на мирные собрания”, — говорится в документе.
Основные замечания экспертов
-
Разгон демонстраций должен применяться только как крайняя мера. Отдельные акты насилия со стороны участников не могут служить поводом для признания всего собрания немирным.
-
Роль полиции. Начальник полиции получил чрезмерно широкие дискреционные полномочия.
-
Санкции. Предусмотренные наказания нарушают принцип соразмерности, что может препятствовать свободе собраний.
Уголовная ответственность
Закон предусматривает два новых состава преступлений:
-
Насилие или подстрекательство к насилию на собрании — до 3 лет тюрьмы и/или штраф до €10 000.
-
Отказ выполнить требование полиции снять предметы, скрывающие личность, при риске немирного поведения — до 2 лет тюрьмы и/или штраф до €5000.
Реакция парламента
Ирини Хараламбиду заявила, что будет использовать отчет ОБСЕ как основание для внесения поправок в закон и добиваться встречи с министром юстиции. По ее словам, ОБСЕ готова посетить Кипр для представления своих выводов.
Считаете ли вы, что новый закон о собраниях на Кипре действительно угрожает демократическим правам граждан?
