Никосия, Кипр. Парламент страны одобрил реформу, направленную на усиление независимости Аудиторской службы, повышение квалификационных требований к руководству и введение ограничений по срокам пребывания в должности генерального аудитора и его заместителя. Реформа также предусматривает финансовую автономию ведомства и конституционные изменения.
Основные положения реформы
Пленум Палаты представителей в четверг утвердил закон, реформирующий Аудиторскую службу. Принятие документа повлекло за собой внесение 21-й поправки в конституцию, закрепляющей новые принципы работы ведомства.
Согласно изменениям, генеральный аудитор и его заместитель будут занимать свои посты в течение одного восьмилетнего срока без возможности продления и выходить на пенсию в возрасте 68 лет. Если назначение произойдёт после 60 лет, срок службы сократится пропорционально — например, при назначении в 64 года аудитор сможет работать лишь четыре года.
Действующий генеральный аудитор Андреас Папаконстантину, назначенный в октябре прошлого года, не подпадает под новые правила: он останется на посту до достижения 65 лет, как предусмотрено прежними нормами.
Финансовая и административная автономия
Реформа также лишает будущих аудиторов статуса постоянных государственных служащих, однако это не коснётся нынешнего руководителя. В дальнейшем их преемники будут работать на контрактной основе.
Контрольно-ревизионное управление получит финансовую самостоятельность — агентство будет составлять собственный бюджет, а его баланс появится отдельной статьёй в ежегодном государственном балансе.
Отклонённые поправки Akel
Партия Akel предлагала дополнительные ограничения на назначение руководителей службы. Согласно её поправке, на должности генерального аудитора и его заместителя не могли бы претендовать лица, занимавшие пост министра в правительстве действующего президента, а также члены парламента на момент назначения.
Кроме того, руководящие кадры политических партий и лица, принимающие решения в их структурах, также исключались бы из возможных кандидатов. Целью поправки было обезопасить аудиторов от влияния партийной политики и гарантировать их объективность.
Однако пленум отклонил эти предложения.
Исключение “аудиторского совета”
Первоначальный вариант реформы предусматривал создание трёхчленного аудиторского совета, который должен был давать рекомендации по работе службы. Но Андреас Папаконстантину выступил против этой идеи, заявив, что она создаст эффект «Большого брата» и помешает эффективной работе агентства.
Несмотря на аргументы министра юстиции Мариоса Харциотиса, который уверял, что совет носил бы лишь консультативный характер, парламент поддержал позицию Папаконстантину, и эта норма была исключена из финального текста закона.
Мнения депутатов
Депутат от партии Dipa Алекос Трифонидис назвал принятие закона «ещё одним шагом к укреплению верховенства закона, подотчётности и надлежащего управления».
В то же время Андреас Трифонидис из Akel выразил несогласие, отметив, что документ «не является настоящей реформой», хотя и содержит положительные элементы — в частности, ограничение сроков полномочий аудиторов.
Как вы считаете, усилит ли новая реформа независимость Аудиторской службы и прозрачность государственного контроля на Кипре?
