НИКОСИЯ, Кипр – Палата представителей в четверг, на своей последней сессии перед летними каникулами, приняла закон, направленный на рационализацию выплаты множественных пенсий некоторым государственным служащим. При этом депутаты проголосовали против правительственного законопроекта, который предлагал единовременное “вознаграждение” государственным чиновникам при выходе на пенсию.
Новые правила и ограничения
Речь шла о государственных служащих, получающих либо более одной пенсии (за то, что они занимали более чем одну должность), либо получающих пенсию и заработную плату одновременно.
В соответствии с действующим законодательством, практика взаимозачёта нескольких пенсий расширена таким образом, что она распространяется на дополнительных государственных служащих и функционеров. Закон также ограничивает выплату новой пенсии в случае, если чиновник впоследствии займет назначенную или выборную должность, и устанавливает твёрдый возраст выхода на пенсию для государственных служащих в 65 лет.
Важно отметить, что новые меры будут применяться только к государственным служащим, назначенным или избранным с 1 июня 2026 года. Здесь депутатам пришлось пойти на уступку, поскольку принятие законодательства, применимого и к нынешним должностным лицам, повлияло бы на их приобретённые права и, следовательно, рисковало бы быть признанным неконституционным. Это связано с тем, что ещё в октябре 2014 года Верховный суд постановил, что пенсия приравнивается к личному имуществу и, таким образом, защищена конституцией.
Поддержка и разногласия в парламенте
Большинство принятых законодательных предложений поддержали DISY, AKEL, DIKO, ELAM, “Зелёные” и два независимых депутата – Костас Эфстатиу и Александра Атталидис. Независимый депутат Андреас Фемистоклеус проголосовал против. EDEK и DIPA воздержались.
Для должностных лиц, которые получат право на государственную пенсию после 1 января 2026 года, пенсионный возраст установлен на уровне 65 лет, а не 60 лет, как сейчас. Это относится к министрам, депутатам парламента, мэрам, а также к членам Комиссии по государственной службе и комиссии по образованию.
В то же время выплата пенсии этим должностным лицам будет приостановлена на период службы, которая начнётся после 1 января 2026 года, когда лицо займёт другую должность в Республике Кипр или в ЕС, что не позволит таким лицам получать пенсию при получении заработной платы.
Кроме того, создан механизм взаимозачёта нескольких пенсий, с тем чтобы общая сумма выплат не превышала двух третей от максимального зачитываемого для пенсии заработка.
Единственный принятый законопроект, затрагивающий действующих чиновников и носящий скорее символический характер, позволит этим чиновникам добровольно отказаться от получения государственной пенсии, оставаясь на своём посту.
Выступая в Палате представителей перед голосованием, независимый депутат Фемистоклеус призвал своих коллег решительно отклонить правительственный законопроект. Если законопроект будет принят, предупредил он, “парламент заполнится плутократами и людьми, у которых нет работы, которые ни дня в своей жизни не проработали”. Но он также предупредил, что отмена пенсий отобьёт у многих государственных служащих, особенно у молодых людей, охоту заниматься политикой, поскольку они будут чувствовать себя неуверенно. По этой причине, по словам депутата от Лимассола, он также не поддержит ни один из других законопроектов.
В свою очередь, член парламента от DIPA Маринос Мушиуттас напомнил, что шесть принятых законопроектов изначально были подготовлены при участии бывшего генерального аудитора Одиссеаса Михаэлидиса. По его словам, “коснуться” тех государственных чиновников, которые уже вышли на пенсию, было невозможно. Несмотря на то, что у него были сомнения по поводу конституционности шести законопроектов, Мушиуттас проголосовал бы за них, “чтобы вопрос о множественных пенсиях был закрыт раз и навсегда”.
Количество затронутых лиц
В течение нескольких месяцев законодатели пытались найти золотую середину в регулировании вопроса о множественных пенсиях. В марте в парламенте депутаты узнали, что 98 человек, которые работали в государственном секторе, получают более одной пенсии или пенсию плюс зарплату. В некоторых случаях чиновники, вышедшие на пенсию, получают три пенсии.
Как вы считаете, насколько эта реформа повлияет на фискальную устойчивость Кипра и на мотивацию людей к участию в государственной службе?
