7 мая 2025

Правительственный законопроект предлагает новые уголовные преступления для протестующих

Новый законопроект, устанавливающий правовые нормы для публичных демонстраций, предусматривает три уголовных преступления, связанных с насильственным поведением во время протестов, заявил министр юстиции Мариос Харциотис комитету по правовым вопросам Палаты представителей в среду.
Он подчеркнул, что цель состоит не в запрете собраний, а в обеспечении мирных собраний с помощью четких процедур и обязанностей. Согласно законопроекту, организаторам не потребуется предварительное разрешение на проведение мирных демонстраций. Вместо этого они будут обязаны информировать местные власти, которые затем будут координировать свои действия с полицией.
“Цель состоит в том, чтобы защитить право на мирные собрания”, – сказал Харциотис, отвергнув то, что он назвал “дезинформацией” о законопроекте.
Он пояснил, что начальнику полиции будет разрешено вводить ограничения только в особых случаях, таких как ограничение маршрута, места или времени проведения акции протеста, после консультаций с организатором и местными властями. Эти меры будут направлены на обеспечение общественной безопасности и доступа к услугам, без полного запрета акции протеста.
Протест может быть разогнан только в том случае, если он перерастет в насилие или нарушит установленные ограничения. В таких случаях полиции необходимо будет следовать определенному процессу, включая двухэтапную систему предупреждения, прежде чем вмешиваться. Закон также предусматривает создание онлайн-платформы, на которой полиция будет размещать информацию о предстоящих демонстрациях, изменениях в дорожном движении и юридических обязательствах. Харциотис пояснил, что предлагаемый порог в 20 человек для применения закона не является фиксированным и остается открытым для обсуждения.
К числу трех новых правонарушений относятся: подстрекательство к насилию или его совершение с целью изменения мирного характера собрания; отказ снимать маски с лица во время протестов, если есть обоснованные подозрения в насилии; и сокрытие своей личности после получения официального приказа о разгоне.
Омбудсмен Мария Стилиану-Лоттидис выразила обеспокоенность в связи с превентивными мерами, принятыми в законопроекте. Она подвергла сомнению логику наказания лиц только за то, что они закрывали лицо, исходя из предполагаемых намерений, и призвала к пересмотру принципа пропорциональности.
“Умысел сам по себе не должен быть криминализирован”, – сказала она, предупредив, что предлагаемый двухлетний срок заключения может нарушить права, защищаемые Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).
Представитель адвокатского бюро сообщил, что законопроект прошел тщательную юридическую проверку и был подготовлен непосредственно на основе решений ЕСПЧ. По его словам, цель законопроекта – защитить потенциальных жертв в случаях, когда протесты могут перерасти в насилие.
Его поддержала Кипрская полицейская ассоциация. Представитель Кириакос Хараламбус заявил, что законопроект укрепляет общественную безопасность, не подрывая демократию. Профсоюз полицейских за равноправие также поддержал проект, но призвал включить в него другие виды общественных мероприятий, помимо парадов и протестов.
Не все согласились. Активисты из группы “Кинима Энерго” утверждали, что законопроект предоставляет полиции “чрезмерные полномочия”, включая контроль над местами и временем проведения акций протеста. Они призвали к более четким ограничениям вмешательства государства в “фундаментальные права человека”.
Член парламента от Disy Никос Торнаритис, возглавляющий комитет, заявил, что действующий закон восходит к колониальным временам и нуждается в обновлении. Он отметил, что собственное предложение Disy будет отозвано в пользу правительственного законопроекта.
“Да, демонстрации, да, собрания – это конституционные права”, – сказал он.
“Но мы также должны защищать безопасность и собственность всех граждан”.