НИКОСИЯ, Кипр – Аудиторская служба в понедельник опубликовала отчёт, в котором говорится о бесхозяйственности и оплошностях Департамента лесного хозяйства при заключении четырёх контрактов в рамках плана устойчивого развития полуострова Акамас.
Нарушения и увеличение расходов
Аудиторская служба подчеркнула, что в сферу охвата отчёта не входило воздействие проекта на окружающую среду, которое в прошлом вызывало широкую критику со стороны экологических групп. “Хотя в этом специальном отчёте не рассматривалось воздействие строительных работ на окружающую среду в Акамасе, (…) похоже, что между компетентными органами существуют разногласия по поводу того, были ли соблюдены экологические условия”, — говорится в отчёте.
Контракты были частью двух ключевых мероприятий в рамках плана, три из которых касались модернизации дорожной сети, а четвёртое предполагало создание 14 узлов для посетителей с базовыми удобствами, такими как парковка, туалеты и пункты питания.
“Аудит выявил серьёзные недостатки и упущения Департамента лесного хозяйства, которые привели к значительным задержкам, увеличению расходов и неспособности защитить общественные интересы”, — говорится в отчёте.
Согласно отчёту, цели проекта были определены неточно, что привело к задержкам и необходимости заключения дополнительного контракта на надзор. В отчёте также критиковалось использование процедур заключения контрактов на проектирование и надзор без предварительной публикации, что нарушает законодательство о закупках и в конечном итоге приводит к нарушениям нормативных требований.
“Департамент лесного хозяйства не предпринял своевременных действий, что привело к дополнительным претензиям от имени подрядчика на сумму около 500 000 евро и потере гарантий на сумму 1 миллион евро“, — говорится в сообщении аудиторской службы, касающемся планов по улучшению дорожной сети.
Что касается четырнадцати узлов инфраструктуры, то в отчёте было установлено, что контракты были заключены до проведения необходимой экологической экспертизы, что не позволило адекватно оценить потенциальное воздействие на окружающую среду. Позднее это привело к вынужденным изменениям в дизайне, что привело к увеличению стоимости на 135,3% с первоначальной оценки в 2,8 млн евро до 6,59 млн евро.
“Аудит выявил необходимость существенного совершенствования процедур Департамента лесного хозяйства для обеспечения эффективной, экономичной и результативной реализации проектов в лесопарке ‘Акамас’ в соответствии с действующим законодательством”, — подчеркнули в службе аудита.
Как отмечается в отчёте, проведение департаментом тендеров до получения необходимых экологических или иных разрешений привело к ряду проблем, включая внесение изменений в дизайн проекта после истечения срока действия контракта с консультантами. В конечном итоге это привело к объявлению нового тендера на завершение незавершённых работ, который был объявлен без предварительной публикации.
Кроме того, считается, что назначение инженера-надзирателя после начала работ привело к задержкам и затратам, которых можно было бы избежать при более раннем планировании.
“В проекте по улучшению части основной дорожной сети специального лесопарка Акамас произошла значительная неоправданная задержка со стороны подрядчика”, — говорится в отчёте, подчёркивая, что последний “с самого начала проекта был явно не в состоянии выполнить свои контрактные обязательства”.
В отчёте было установлено, что Департамент лесного хозяйства, несмотря на рассылку предупреждающих писем подрядчику, не смог своевременно расторгнуть контракт. К тому времени, когда проект был официально приостановлен, прошло 94% времени, а 17,67% работ было выполнено, и подрядчик расторг контракт.
Рекомендации и реакция на отчёт
В отчёте были перечислены несколько ошибок, допущенных при выполнении юридических процедур, и рекомендовалось, чтобы Департамент лесного хозяйства получил все необходимые разрешения до объявления будущих тендеров по проектам. Служба аудита также рекомендовала улучшить управление контрактами, включая тщательный мониторинг хода выполнения проектов, своевременную обработку запросов подрядчиков и регулярные отчёты о результатах.
Позднее в понедельник Департамент лесного хозяйства прокомментировал этот вопрос, подчеркнув, что серьёзно отнёсся к рекомендациям аудиторской службы. “Департамент лесного хозяйства уже предпринял шаги по совершенствованию процедур продвижения новых строительных проектов и мониторинга соответствующих контрактов, а также содействовал дальнейшему обучению персонала”, — говорится в сообщении департамента.
Департамент заявил, что проекты Akamas были разработаны “после многих лет усердных и напряжённых усилий по согласованию всех позиций различных служб”, добавив, что контракт на строительство первой фазы для улучшения дорожной сети в настоящее время находится в ведении соответствующих государственных органов, и поэтому “никаких публичных заявлений сделано быть не может”.
Экологическое движение Кипра в понедельник днём прокомментировало отчёт, заявив, что он “подтверждает некомпетентность государства”, добавив, что бесхозяйственность департаментов лесного хозяйства “привела к растрате государственных средств”.
Оно раскритиковало отчёт аудиторской службы за то, что она сосредоточила внимание исключительно на аспекте неправильного управления финансами, не уделив внимания экологическому ущербу, причинённому самим проектом “Акамас”, заявив, что это “огромная трата общественных и природных ресурсов и серьёзная угроза будущему среды обитания”.
Ещё в январе дорожные работы в Национальном лесном парке Акамас были приостановлены после того, как подрядчик Сайфилд расторг контракт, сославшись на длительную приостановку работ и невыплаченные взносы. Правительство также объявило о планах пересмотреть проект, в то время как в Департаменте лесного хозяйства проводились дисциплинарные расследования. Этот инцидент пополнил череду аннулированных контрактов, подписанных при предыдущей администрации.
Как вы считаете, какие последствия могут иметь эти нарушения для будущего развития и сохранения полуострова Акамас?
