6 марта 2025

Тысячи детей все еще не имеют гражданства на Кипре

Тысячи детей на Кипре остаются без гражданства, заявил в среду уполномоченный по правам ребенка.
Офис уполномоченного обнародовал свои выводы и рекомендации, в том числе в отношении отказа в гражданстве детям кипрских родителей, когда второй родитель является гражданином третьей страны, чей статус в республике является незаконным.
Около 3500 таких заявлений находятся на рассмотрении, в то время как некоторые из этих детей де-факто годами остаются без гражданства, сказал комиссар Деспо Михаэлиду.
Причины, по которым дети попадают в зону действия системы, различны. Комиссар привел такие примеры, как история с ребенком, который находился на Кипре с трехмесячного возраста и который закончил все уровни государственного школьного образования, но теперь оказался в тяжелом положении и не может продолжать получать высшее образование, поскольку его заявление находилось на рассмотрении с 2008 года.
Случаи, подобные этому, часто повторяются, поскольку несовершеннолетние не имеют права самостоятельно подавать заявление на получение гражданства. Однако по достижении совершеннолетия они могут быть привлечены к ответственности за незаконное пребывание, несмотря на то, что один из родителей – киприот.
По словам Михаэлиду, в ее офис поступило шестьдесят два таких дела.
Другие случаи касаются отказа в рассмотрении заявления, особенно если один из родителей является турком-киприотом, а другой – турчанкой. Конституция штата запрещает произвольный отказ в праве на рассмотрение, отметил комиссар, и по закону штат обязан принимать к рассмотрению все заявления без какой-либо дискриминации.
Медленное рассмотрение – это еще один недостаток, и в 2024 году было одобрено только 96 прямых обращений. Михаэлиду отметил, что если ежегодно будет обрабатываться только 100 дел, то для некоторых детей этот процесс, вероятно, продлится еще семь лет.
Она рекомендовала немедленно назначить вышестоящих должностных лиц министерства внутренних дел для рассмотрения находящихся на рассмотрении заявлений, чтобы 700 заявителей, которые, как известно, соответствуют установленным в настоящее время критериям, могли быть обработаны в течение двух месяцев.
Другие замороженные дела касаются детей, которые въехали в страну в качестве беженцев, когда единственным выходом для их родителей был нелегальный въезд, и тех, кто растет с одним из родителей-киприотов из-за исчезновения второго родителя, который, возможно, признал ребенка. Дети родителей, у которых в прошлом был зафиксирован незаконный въезд в страну, несмотря на то, что с тех пор это было исправлено, также оказались в ловушке.
Комиссар сказала, что ее офис получал жалобы и следил за ситуацией в течение примерно десяти лет.
Расследование и переписка с министерством внутренних дел выявили пробелы в законодательстве, и государство обязано подходить к регулированию с учетом интересов ребенка и обеспечивать, чтобы ни один ребенок не оставался без документов, де-юре или де-факто, сказал Михаэлиду.
Предоставление гражданства на основании того, что родители ребенка имеют ту же национальность, является нормой и признается статьей 109 закона, регулирующего вопросы народонаселения.
На Кипре действует особый порядок обращения с детьми от смешанных браков, один из родителей которых въехал в Республику незаконно или чье право на пребывание приостановлено.
В этих случаях предоставление гражданства возлагается на кабинет министров, который на основе конкретных дополнительных критериев принимает решение о предоставлении гражданства по своему усмотрению.
По словам комиссара, причины, стоящие за введением этого исключения, не были объяснены, и, признавая политические факторы, вытекающие из разделенного статуса Кипра, она заявила, что произвольная дискриминация не является законной.
“Когда применяемый закон или политика могут использоваться произвольно или таким образом, который непропорционально влияет на права детей”, – сказала она, – это необходимо было решить.
Помимо бюрократических сложностей, включая затрудненный доступ к базовым услугам, таким как здравоохранение, этот вопрос заслуживает внимания как вопрос “социальной справедливости и долгосрочной политической стабильности”, поскольку эти лица и группы в конечном итоге оказываются в маргинальном положении, сказал комиссар, добавив, что предоставление гражданства влечет за собой как ответственность, так и привилегии.