Никосия, Кипр. Верховный суд севера и ассоциация адвокатов турок Кипра совместно потребовали провести референдум для радикальных реформ судебной системы киприотов-турок. Пакет из четырех конституционных пунктов представили на воскресной пресс-конференции Бертан Озердаг и Хасан Эсендагли.
Совместное требование и пакет из четырех пунктов
Требования о проведении референдума озвучили председатель Верховного суда севера Бертан Озердаг и глава ассоциации адвокатов Хасан Эсендагли, представив пакет конституционных реформ из четырех пунктов.
Расширение Верховного суда и создание специализированных структур
Первый пункт предусматривает расширение Верховного суда севера с нынешних восьми судей до 11. Внутри органа из 11 членов будут сформированы «специализированные структуры» для выполнения различных функций суда, включая гражданскую, уголовную и семейную палаты, высший административный суд, а также обязанности суда в отношении выборов, референдумов и конституционных вопросов.
Административная юстиция: 800 нерассмотренных дел и окружные административные суды
Второй пункт касается административной юстиции и затрагивает справедливость и законность решений государственных органов. Озердаг и Эсендагли указали, что в высшем административном суде накопилось около 800 нерассмотренных дел.
Для решения проблемы предлагается создать окружные административные суды в шести административных округах севера — Фамагусте, Кирении, Лефке, Морфу, северной Никосии и Трикомо — для рассмотрения «более простых административных процедур». Высший административный суд при этом станет апелляционным органом для тех, кто захочет обжаловать решения окружного административного суда.
«Критические» дела, например связанные с Комиссией по недвижимости или решениями, принятыми кабинетом министров севера, по-прежнему будут передаваться напрямую в высший административный суд. Также высший административный суд получит полномочия выносить постановление о выплате компенсации, и желающим подать заявление о компенсации больше не потребуется отдельно подавать гражданский иск.
Переход к трехуровневой судебной системе и роль Верховного суда
Третий пункт предусматривает создание «трехуровневой судебной системы» вместо нынешней двухуровневой. Сейчас апелляции на решения окружных судов подаются непосредственно в Верховный суд в одной из его разновидностей; предлагается создать промежуточные апелляционные суды, которые будут действовать отдельно от верховного суда. Желающие обжаловать эти решения смогут передать дело в Верховный суд при определенных обстоятельствах.
Планируется, что Верховный суд будет заниматься только «делами принципиального и прецедентного характера». Указывается, что такой подход будет отражать реформы, проведенные в судебной системе Республики Кипр в 2021 году в соответствии с рекомендациями Европейского союза.
Закрепление функций новых судов в конституции
Четвертый пункт предусматривает, что функции новых апелляционных судов и окружных административных судов будут закреплены в конституции ТРСК, что, по заявлению авторов, «прояснит судебную иерархию».
Сроки референдума и переходный период
Планы предусматривают, что если реформы будут приняты в качестве закона путем референдума, для их полного вступления в силу потребуется переходный период от года до двух лет. Озердаг и Эсендагли заявили, что референдум должен быть проведен не позднее марта и в день, когда на севере не проходят другие выборы, чтобы он был «независимым от политики и сосредоточенным исключительно на судебной системе».
История референдумов у киприотов-турок
За всю историю киприоты-турки провели пять референдумов. Первый состоялся в 1975 году для ратификации конституции временного «турецкого федеративного государства Кипр», образованного годом ранее на севере острова после вторжения Турции на остров; его поддержали более 99 процентов избирателей. В 1985 году конституция ТРСК была ратифицирована 70 процентами голосов на аналогичном референдуме.
Следующий референдум прошел почти три десятилетия спустя: в 2004 году киприоты-турки большинством почти в две трети голосов приняли план Аннана по воссоединению Кипра, однако более трех четвертей киприотов-греков проголосовали против, и план не был реализован, остров остается разделенным.
После этого состоялись еще два референдума, на которых кипрско-турецкий электорат дважды отклонял запланированные поправки к конституции ТРСК. В 2014 году тогдашний лидер киприотов-турок Дервиш Эроглу предложил 21 радикальную поправку, включая обязательное декларирование богатства для «депутатов парламента», ограничения иммунитета для «депутатов парламента» и новые правила, касающиеся функционирования судов севера; почти две трети избирателей отвергли план. В 2020 году электорату предложили ратифицировать планы по расширению Верховного суда севера до 16 судей; референдум прошел в тот же день, что и первый тур выборов руководства киприотов-турок, и провалился, набрав всего 283 голоса.
Как вы считаете, должен ли референдум о судебных реформах на севере проводиться отдельно от любых выборов, чтобы быть «независимым от политики»?
