ВАШИНГТОН, США – Верховный суд США во вторник разрешил администрации президента Дональда Трампа возобновить свои планы по массовому сокращению рабочих мест и реструктуризации агентств, которые являются элементами его кампании по сокращению численности федерального правительства.
Отмена судебных запретов и “критическая трансформация бюрократии”
Судьи отменили постановление окружного судьи США Сьюзан Иллстон, базирующейся в Сан-Франциско, от 22 мая, которое блокировало масштабные федеральные увольнения, называемые “сокращениями в силе”, потенциально затрагивающие сотни тысяч рабочих мест, в то время как судебный процесс по этому делу продолжается.
Трамп в феврале объявил о “критической трансформации федеральной бюрократии” в указе, предписывающем ведомствам готовиться к правительственной реформе, направленной на значительное сокращение федеральной рабочей силы и ликвидацию офисов и программ, против которых выступает администрация. Сокращения персонала были запланированы в Министерствах сельского хозяйства, торговли, здравоохранения и социальных служб США, Государственном департаменте, казначействе, по делам ветеранов и более чем в десятке других ведомств.
Верховный суд в кратком неподписанном постановлении заявил, что администрация Трампа “вероятно, добьётся успеха в своих доводах о том, что исполнительный указ” и меморандум, реализующий его распоряжение, были законными. Суд заявил, что он не оценивает законность каких-либо конкретных планов по увольнениям в федеральных агентствах.
Либеральный судья Кетанджи Браун Джексон был единственным членом суда из девяти человек, который публично выразил несогласие с этим решением. Джексон написал, что “временное, практичное, направленное на снижение вреда сохранение статус-кво Иллстоном, не идёт ни в какое сравнение с продемонстрированным судом энтузиазмом по разрешению юридически сомнительных действий президента в условиях чрезвычайной ситуации”.
Иллстон написала в своём постановлении, что Трамп превысил свои полномочия, отдав приказ о сокращении штата, встав на сторону группы профсоюзов, некоммерческих организаций и местных органов власти, которые бросили вызов администрации. “Как показывает история, президент может провести масштабную реструктуризацию федеральных агентств только с разрешения Конгресса”, — написал Иллстон.
Судья запретил агентствам проводить массовые увольнения и ограничил их возможности по сокращению или пересмотру федеральных программ. Иллстон также распорядилась о восстановлении на работе работников, потерявших работу, хотя и отложила исполнение этой части своего постановления до завершения процесса обжалования.
Постановление Иллстона было самым широким в своём роде протестом против реформы правительства, проводимой Трампом и Департаментом эффективности государственного управления, ключевым игроком в стремлении президента-республиканца сократить федеральную рабочую силу.
Ранее возглавляемая миллиардером Илоном Маском компания DOGE стремилась ликвидировать федеральные рабочие места, сократить и перестроить правительство США и искоренить то, что они считают расточительными расходами. Маск официально завершил свою работу в правительстве 30 мая и впоследствии публично поссорился с Трампом.
“НАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ” и победы Трампа в суде
9-й окружной апелляционный суд США, расположенный в Сан-Франциско, 30 мая своим решением 2:1 отклонил просьбу администрации отменить решение судьи. 9-й окружной суд заявил, что администрация не доказала, что ей будет нанесён непоправимый ущерб, если постановление судьи останется в силе, и что истцы, скорее всего, одержат верх в своём судебном процессе.
“Исполнительный указ, о котором идёт речь, намного превышает надзорные полномочия президента в соответствии с Конституцией”, — написал 9-й округ, назвав действия администрации “беспрецедентной попыткой реструктуризации федерального правительства и его деятельности”.
Постановление 9-го окружного суда побудило Министерство юстиции 2 июня направить в Верховный суд срочный запрос об отмене приказа Иллстона. Контроль за персоналом федеральных агентств “лежит в основе” исполнительной власти президента, говорится в заявлении Министерства юстиции, поданном в Верховный суд.
“Конституция не устанавливает презумпции, препятствующей президентскому контролю за персоналом агентства, и президенту не требуется специального разрешения Конгресса для осуществления основных полномочий по статье II”, — говорится в заявлении, ссылаясь на раздел конституции, разграничивающий президентские полномочия.
Истцы призвали Верховный суд отклонить запрос Министерства юстиции. Разрешение администрации Трампа продвигаться вперёд с её “головокружительной реорганизацией”, писали они, будет означать, что “программы, офисы и функции федерального правительства будут упразднены, агентства будут радикально сокращены по сравнению с тем, что санкционировал Конгресс, важнейшие государственные службы будут утрачены, а сотни тысяч федеральных служащих потеряют свои рабочие места”.
Верховный суд в последние месяцы встал на сторону Трампа в некоторых крупных делах, которые рассматривались в экстренном порядке с тех пор, как он вернулся на свой пост в январе. Это позволило администрации Трампа возобновить депортацию мигрантов в другие страны, не давая им возможности продемонстрировать, с каким ущербом они могут столкнуться. В двух случаях это позволило администрации отменить временный правовой статус, ранее предоставленный сотням тысяч мигрантов по гуманитарным соображениям.
Это также позволило Трампу ввести в действие его запрет на службу трансгендеров в вооружённых силах США, заблокировало распоряжение судьи о том, чтобы администрация повторно наняла тысячи уволенных сотрудников, и дважды встало на сторону его Департамента эффективности государственного управления. Кроме того, суд ограничил полномочия федеральных судей выносить по всей стране решения, препятствующие президентской политике.
Как вы считаете, насколько эта победа Трампа в суде может повлиять на эффективность его политики по сокращению федерального правительства и на систему “сдержек и противовесов” в США?
